ﾤuﾰӤάάﾧﾽﾧﾽﾪάﾩﾲﾲάﾴﾶάﾽ׾Pﾥﾶﾥﾻﾡ^ﾡ]ﾪ/title> <meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" /> <meta http-equiv="Last-Modified" content="Sun, 16 Oct 2005 08:01:00 GMT" /> <meta name="date" content="2005-10-16T16:01:00+8:00" /> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="https://hanweb.kanhan.com/TuniS/www.info.gov.hk/gia/general/nn4.css" media="screen" /> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="https://hanweb.kanhan.com/TuniS/www.info.gov.hk/gia/general/chi.css" media="screen, print" /> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="https://hanweb.kanhan.com/TuniS/www.info.gov.hk/gia/general/print.css" media="print" /> <style media="screen" type="text/css"> @import url(https://hanweb.kanhan.com/TuniS/www.info.gov.hk/gia/general/base.css); </style> <script language="JavaScript" type="text/JavaScript" src="https://hanweb.kanhan.com/TuniS/www.info.gov.hk/gia/general/lib.js"></script> <script language="JavaScript" type="text/JavaScript" 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src="https://www.info.gov.hk/gia/general/tc_graphics/email.gif" alt="寄给朋友" id="email" name="email" border="0" /></a> <a href="http://www.gov.hk/tc/residents/" target="_top"><img src="https://www.info.gov.hk/gia/general/tc_graphics/gic.gif" alt="政府主网页" id="gic" name="gic" border="0" /></a> </div>   <div id="pressrelease">  工商及科技局局长非政府组织圆桌论坛致辞全文（译本）（附图）<br /> ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊<p> 　　以下为工商及科技局局长曾俊华今日（十月十六日）下午出席非政府组织圆桌论坛的致辞全文：（译本）<br /><br />拉米总干事、各位嘉宾∶<br /><br />　　午安。首先欢迎各位出席非政府组织圆桌论坛，好趁这个机会交流意见。今天的议题十分重要，对全球的经济发展，特别是对发展中国家的经济发展，会有莫大的影响。在座有多个民间团体的代表，可谓济济一堂。期望在稍后的讨论环节，大家畅所欲言，坦诚交换意见。<br /><br />　　在世界贸易组织的体系里，民间团体已经是一个不可或缺的构成部分。我们希望与民间团体进行有建设意义的对话，所以举行今天的圆桌论坛。这也反映了香港的生活方式。在香港，有各类的民间团体，例如宗教团体、劳工组织、慈善机构、专业协会、社区团体和其他非政府组织，都是构成这个自由和开放社会的重要部分。<br /><br />　　过去十年，世贸成员日益明白到非政府组织所担当的角色∶提高公众对世贸议题的认识，以及提高世贸的透明度和加强世贸与民间的沟通。今次有超过1 000个非政府组织已登记确认身分，会出席香港部长级会议，数目为历届之冠，与一九九六年在新加坡举行第一次部长级会议比较，是当时十倍以上。<br /><br />　　香港部长级会议还会在另一方面开创记录∶已经确认身分的非政府组织代表与世贸成员代表团，会首次被安排在同一场地设立工作间。场地的面积确实很大。<br /><br />　　不过，只计及数目和场地并不足够，不能代表有建设意义的参与。作为东道主，我们致力作出各项安排，务求让参与的各方有机会表达意见，包括反对意见。不久之前，我们与民间监察世贸联盟达成协议，安排把一个更接近会议场地的地方划作指定示威区。相信这足以显示我们诚意推动有建设意义的参与。对话不会中断，正如刚才所说，今天的圆桌论坛又提供了一个好机会，让大家就多个议题交换意见，藉此推动多哈发展议程的进展。这方面，我留待今天的特别嘉宾跟大家详谈。<br /><br />多哈发展议程<br /><br />　　今天的特别嘉宾是拉米总干事，他作为世界贸易组织总干事，在今年十二月香港部长级会议举行前所担当的重要角色，我得借用一个比喻稍为介绍一下。拉米总干事好比一位飞机师，他驾驶的飞机在多哈发展议程的航线上。香港已表示可以提供陆地点，让航机中途补给后再前往最终目的地去。现时，跑道已经准备就绪，降落灯亮起，雷达系统不停侦测，控制人员静候执勤。飞机师需要把航机飞入机场范围降落。与此同时，机上148个家庭继续商议他们的香港之行，还有这个漫长旅程最后一段的活动计划。<br /><br />历史的回顾<br /><br />　　自从《关税及贸易总协定》于一九四八年签订以来，多边贸易谈判到了多哈回合，已经是第九回合的谈判。众所周知，这回合的议程，即多哈发展议程，内容非常进取，也明显地为有关各方带来了不少挑战。不过，有一点大家可能没有注意到，而我必须说出来，就是第九回合注定是一个艰巨的回合，因为这回合必须处理以前八个回合留下来未能解决的全部难题，特别是农业问题，难度可想而见。<br /><br />　　早期的谈判，例如狄龙回合、甘乃迪回合及东京回合，均致力拆除工业货品的关税壁垒。在第二次世界大战之前，多个经济体系特意修筑壁垒，为要“保护”贸易，但结果却完全窒碍了国际贸易的发展。香港奉行自由贸易，正正为此受益，我们全力支持多边贸易体制，原因之一就在这点。可惜，工业货品的关税壁垒开始倒下来的时候，世界各地却兴起支持、补贴和保护农产品贸易的种种新措施。<br /><br />　　当年有很多研究，特别是八十年代初期哈佛商学院的提梅尔(Peter Timmer)的研究，已痛陈这些保护措施的祸害，并提出实征证据，说明会严重打击发展中国家的市场。虽然论证十分有力，但各国政府却要多年后才能达成共识，相信那套适用于工业货品的理论，也同样适用于农产品。这实在令人难以置信。不过，环绕农产品的壁垒一定要同样夷平。<br /><br />　　其间，各方面越加坚持本身的利益，而问题也变得更为复杂。试作一个简单的说明。由于一些国家提供形形色色的优惠计划，因此即使所有国家都一同减低关税，反而会令原先受惠于优先计划的国家的利益受损，削弱部分发展中生产国的竞争力。若这些发展中国家的出口货品种类很少，他们会面对莫大的困难。在另一个极端，一些已发展的大国已同意不能长此为国内农民提供支持，但却不愿意过急开放市场，因为他们担心可能会造成政治冲击。两难之处仍然没有改变。<br /><br />症结所在∶农业问题<br /><br />　　让各位感受一下问题的规模。美国的贸易扭曲补贴开支，大约为每年200亿美元，欧盟则大约为每年700亿欧罗。很明显，对发展中世界来说，只要能够缓和这个不平衡现象，便已经是了不起的成绩。不过，单是要这两个主要经济体系之间进行公平竞争，不一定就可以惠及全球。对其他主要农业生产国来说，美国和欧盟取消补贴，是解决国际市场扭曲必须踏出的第一步。不过，单凭这一步又不足以开创贸易。要开创贸易就必须真正开放新市场。<br /><br />　　同样，已发展国家的补贴、壁垒和剩余倾销，甚至一些巧立名目的「粮食援助」，不单扭曲了国际市场，也摧毁了一些发展中国家和最不发达国家的国内市场。对这些国家来说，开放农产品贸易可带来的利益，几乎比议程上任何项目来得重要。不过，要说服这些国家，他们需要看到各方协定取消出口补贴的切实期限，看到大幅削减国内支持的承诺，并看到诚意开放市场给他们生产的农作物。最后一项对他们本身的发展特别重要。其他发展中的经济体系既可以也应该为他们开放市场，尤其是正成功步向工业化的经济体系。不过，要他们相信出口大国诚意推行贸易自由化政策，关键还在于已发展世界能否大大开放新市场。<br /><br />　　农产品贸易只占全球贸易的8%左右，相对比例很小。不过，事实并非这样简单。对一些较细小的经济体系来说，他们的有限出口，已经是举国所有。有些经济体系甚至只有一种产品，除了他们生产的那一种农产品以外，他们别无其他收入来源。我们有需要保障这些弱小经济体系的利益。<br /><br />　　不过，由于国际市场严重扭曲，加上农产品贸易对已发展国家和发展中国家同样重要，因此，农业问题影响到世界贸易组织各个固有的阵营。结果，尽管多哈发展议程是历来范围最宽广的多边贸易谈判议程，但各个范畴都有待这一个范畴先取得进展才能向前迈进，情况前所未见；此外，最重要的是，有待美国和欧盟这两个主要成员的表现。因此，过去一年的大部分时间，大家都在观望美国和欧盟，等待他们达成共识，确定须采取的行动。在他们勇敢地踏出极度艰难的第一步前，其他成员都不会有任何动向。<br /><br />　　上星期一，我在苏黎世出席世贸的非正式部长会议。席上，美国终于踏出这一步。美国的举措带来积极的影响。让我再次打个比喻，美国这一步，就如为一列速度非常缓慢的火车调正轨道。不过，火车能否真正加速前进，会取决于各方面如何配合。在苏黎世会议之前，农业谈判的三大问题当中，只有出口补贴一项有较明确的路向。今次美国就第二项问题，即国内支持，提供了远较从前清晰的景观。期望欧盟会作出回应，让我们可以看到第三项问题，即市场准入，也有同样的进展。<br /><br />　　美国和欧盟确定这三大问题的方向后，其他成员也要研究本身可作的贡献，并要与各个阵营关注农业问题的成员积极磋商，寻求推广共识，直至提出的建议获大部分成员接受为止。其他每一项关于市场准入的谈判，例如非农产品和服务业，当然还有各项规例及与发展相关的议题，也必须这样做。假如看到这些范畴的谈判正为农业问题而伫足观望，便假设农业问题一旦得到解决，这些范畴的谈判也会水到渠成，那就未免过于天真了。要知道这些范畴同样有不少难题等待我们解决。<br /><br />　　当然，我简化了整个过程。不过，至今尚无长足进展，及其他主要范畴未能达成协议，正反映了农业问题一直僵持不下。过去，美国和欧盟只要彼此达成协议，便可以把协议引入其他国家推行。时移势易，这模式不再通行。这两个主要成员必须非常清楚这一点∶时间已经无多。事实归事实，世界其他国家和议程其他项目正陷于僵局，等待两个主要成员解决双方在农业问题上的分歧。假如他们无法取得突破，这不单是否香港部长级会议推展谈判不力的问题，而是要全球共尝挫败的问题。假如我们无法在这个回合协力解决农业问题，便会错失一个千载难逢的机遇，未能为发展中世界带来真正的裨益。<br /><br />结语<br /><br />　　多哈发展议程的「发展事宜」，内容不只限于农业。我只集中谈了农业，原因有二∶首先，农业对纾减全球大部分发展中成员的贫穷问题和推动他们的经济发展极其重要。其次，这项目已成为谈判的主要障碍。<br /><br />　　这又说明了为何香港部长级会议集挑战与机遇于一身。还有两个月，世贸成员便要根据二零零四年七月的协定，为农产品及非农产品市场准入架构订定具体的内容；就服务业定出谈判的期望；并就规例的谈判商定随后的具体步骤。他们要适当地从发展的角度缔结各项谈判。这项工作殊不容易，但世贸全体成员均须确保工作能够完成。事关重大，任何成员都无法承担失败的代价。<br /><br />　　以上是我对当前问题的一些看法。现在，我把时间交给来自日内瓦的特别嘉宾，拉米总干事。多谢各位。<br /> </p> <p> 完<br /><br /> ２００５年１０月１６日（星期日）<br />香港时间１６时０１分<br /> </p>  </div>   <div id="photos"> <a href="https://hanweb.kanhan.com/TuniS/www.info.gov.hk/gia/general/200510/16/P200510160139_photo_265968.htm" target="_blank"><img src="http://gia.info.gov.hk/general/200510/16/P200510160139_photo_265968t.JPG" alt="图片" border="0" /></a> <a 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