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以下为律政司司长黄仁龙资深大律师今日(三月二十三日)在立法会财务委员会特别会议上的致辞全文:
多谢主席和各位委员。相信大家对律政司的职责都有相当了解,我们的工作,分为五个纲领范围,分别为刑事检控、民事法律、法律政策、法律草拟和国际法律。二○○九-一○年度,律政司的预算开支是10亿440万元。现在让我重点讲述一下律政司的主要工作。
纲领(1)-刑事检控
来年,我们会继续根据既定的检控政策指引,坚定地按公平公正的原则进行检控工作,并会以具透明度和公正的方式交代所作的检控决定。
今年将有新的检控人员加入律政司,他们会接受有关检控职责的全面精修培训。我们会致力确保他们完全明白现代检控人员需要达到的标准,以及他们须经常保持最高的专业水平。同时,我们会继续致力为在职的检控人员举办法律进修课程。
各地的检控人员必须紧密合作,提升刑事检控水平,合力打击跨境罪行。刑事检控科会继续藉作为国际检察官联合会会员,为打击罪行的全球策略作出贡献。
纲领(2)-民事法律
民事法律科就广泛的民事法律事宜,向政府决策局及部门提供所需的法律意见和诉讼支援服务。在过去一年,无论在工作量、工作的复杂和迫切程度而言,也是充满挑战的一年。
在二○○九年,在民事诉讼方面,预期律政司要处理的多宗案件,其份量和重要性与近年处理的案件比较,不遑多让。政府以被告身分与讼的案件所涉及的范畴非常广阔;跟去年一样,涉及宪法及人权事宜的司法覆核诉讼,仍会是焦点所在。 就民事法律事宜提供法律意见方面,工作量仍会相当繁重而覆盖的课题也很广泛。
纲领(3)-法律政策
律政司会继续推动香港成为区域性的法律服务中心。在二○○八年十一月,国际商会(International Chamber of Commerce)在香港设立国际仲裁院秘书处分处,我们对此表示欢迎。国际仲裁院总部设于巴黎,在香港的秘书处分处,是他们首个为在亚太区所进行的国际商会仲裁提供服务而设立的分处。我们会继续致力与声誉良好的国际法律机构加强联系,以巩固香港作为亚太区法律服务中心的地位。
同时,我们正在加强有关的法律架构,以推广使用替代法律程序的争议解决方法。推广调解服务是民事司法制度改革的重要一环,稍后我会再谈。有关仲裁法改革的立法筹备工作,已进入最后阶段。律政司会在二○○九年六月向立法会提交《仲裁条例草案》,目的是以《联合国国际贸易法委员会示范法》为基础,统一本地仲裁和国际仲裁体制。
除了《仲裁条例草案》外,律政司会提出另外两条条例草案,我们相信这两条草案可促进法律专业的发展。我们会在今个立法会会期完结前提交《法律执业者(修订)条例草案》,为由首席法官成立的工作小组所提出的建议计划订立条文。根据有关条文,律师可获赋予较高级法院的出庭发言权。另一条条例草案是《法律执业者(有限法律责任合伙模式)条例草案》,该条例草案订明律师可选择采用以有限法律责任合伙模式执业。我们正就该条例草案与律师会紧密合作,以期在二○○九-一○立法年度向立法会提交条例草案。
上述两条条例草案会为香港的法律执业带来正面的改变,并会为本港的法律执业者拓展新的执业领域和机会。
调解工作小组在研究推广香港的调解服务方面取得持续进展。该工作小组之下的3个专责小组(即公众教育及宣传专责小组、评审资格及培训专责小组和规管架构专责小组),正根据各自职权范围所订的要求展开工作,研究的事项包括《香港调解员行为守则》、社区调解场地及供商界签订的「调解为先」承诺书。我们会在六月向司法及法律事务委员会汇报小组的工作进度。
纲领(4)-法律草拟
法律草拟科会继续按各决策局的要求,提供专业的法律草拟服务,并为各决策局提供法律意见。
我们正进行更新和提升双语法例资料系统功能的计划,以便使用互联网的人士可即时查阅香港法例。这项工作完成后,双语法例资料系统会更方便和易用。
法律草拟科已成立法律草拟技巧及法例文体委员会。委员会会定期开会讨论有关事宜,并提出改善建议,使香港法例更清晰易解。
纲领(5)-国际法律
来年,国际法律科会继续就国际法律事宜提供意见,商谈国际协议或在这些商谈中担当法律顾问,以及处理国际司法合作的请求,令香港特区有所裨?。我们会继续处理和统筹香港特区提出和收到有关移交逃犯、司法互助、移交被判刑者和国际掳拐儿童个案的请求。
开支
正如我刚才所说,在二○○九-一○年度,给予律政司的财政拨款为10亿440万元,较二○○八-○九年度的修订预算开支(9亿4,110万元)增加6.7%(即6,330万元),这主要是由于我们会填补空缺和净增设5个非首长级职位,以应付对法律服务日?增加的需求。
我们会继续在适当情况下,把案件外判给私人执业律师办理。在二○○九-一○年度,我们就外判案件开支作出的拨款总额为1亿9,320万元,较二○○八-○九年度的相应修订预算1亿8,770万元增加2.9%。
人手编制
在二○○八-○九年度,有23名新招聘的政府律师加入律政司。今年,我们已展开另一次招聘工作,填补现时及预计会出现的政府律师职位空缺,招聘工作现正进行。此外,我们已完成律政书记的招聘工作,今年共有25名新招聘人员入职。我们亦正进行另一次法庭检控主任的招聘工作,以填补律政司内的空缺。
结语
我刚才概述了律政司在下个财政年度的各项主要工作。律政司的同事和我乐意为各委员提供进一步资料。
谢谢各位。
完
2009年3月23日(星期一)
香港时间17时45分