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以下为环境局局长邱腾华今日（十一月十六日）在立法会会议上，就「全面改善维多利亚港水质」议案的总结发言全文：
主席：
我再一次多谢就动议发言的各位议会朋友，对于香港维港水质的关心。
我打算用以下几个主要方面回应议员提出的问题和意见，包括第一，水质有没有改善、改善至甚么程度；第二，应该采纳甚么标准去评价水质，这对将来是重要的；第三方面是净化海港计划，这是我们正在做的工作，二期甲、二期乙，分别在那里、目标是否一致、进程如何；第四方面，很多议员提到个别地区的执法统筹，应否有个新的局或透过统筹能做到功夫；第五方面，是否搬迁避风塘和货物起卸区等等，从而作一个总结未来工作的方向。就每个动议细节，我在第一次发言时已作出回应，所以我不会重复该部分。
第一个问题，究竟维港水质有没有改善。我听到很多议员以不同方式和不同指标去看。维港水质在过往多年来，我们不是单单以有没有渡海泳，期间停办三十多年作为指标。在我发言后大家都认同这不是唯一的指标。维港水质经过二○○一年净化海港计划分期去做，一些客观数据清楚讲明，在维港港内的大肠杆菌整体含量减了５０％。如果我们看维港东部近鲤鱼门附近，正正因为刚才提及的净化海港计划，因第一期已把该区的管道接驳，该区的大肠杆菌含量大幅下降超过９５％，同时溶解氧的平均含量有所增加１５％，氨氮的含量平均下降２７％，营养物的含量如果以无机氮和正磷酸盐计算，平均下降了１３％和２３％。
主席，列举这个数字不是要吹嘘我们的工作做得有多好。事实上，在我的发言和过往几年的工作中说明水质改善必须持续，一个计划接一个计划去做。讲出这个情况让我们有一个准则，透过这些计划，透过将现时维港两岸主要人口和工商业生活区域的污水接驳，加以逐级更严格地处理，可以达到改善水质的目标。当然我们看到，仍然有工作必须要做。
另外很多议员引用，由于维港过往有很多用途，和市民健康有直接影响的反而是泳滩。平时你看到在维港无论是航运和工商，未必会直接受海水影响，但市民享用泳滩的话，水质是直接影响。我们在泳滩采取较严格的标准。如果用这个方法去看，近年来所做的功夫，尤其第二期甲，即使在二○一○年刚开展的工作里，直接令荃湾区有四个泳滩，由本来不合格转为合格。在这里我要纠正议员的引述，可能正正相反。这四个泳滩可以重开，我们亦期望余下的三个泳滩在较后时间能尽快重开。这是市民直接关心的，如市民到这些泳滩，而水质是有改善，这直接与他们的健康有关。当然，在整个维港中，会否仍有黑点要处理？这当然是有的，在议会上，我记得在上年年底时，有议员提到油麻地避风塘区，由于海港环境及错驳渠位，确实有不理想的情况。我们亦看到早期启德，由观塘区至跑道之间产生的问题。但这是否完全不能解决？我们看到在启德那方面，正如刚才刘秀成议员引述，利用不同技术以至利用沙田污水厂带出来经处理、较干净的水作稀释时，对该区确有帮助。在整体上，今日维港整体水质在过往多年工作所达至的转变。我相信在座人士均会同意是有改善的，但当然距离我们心目中的理想仍有一段工作。
第二个问题是用甚么标准看水质？在我第一次发言已讲清楚，政府所采取的标准其实是因应国际上的标准，亦因维港是综合用途港口，有些地方可能作泳滩，我们很高兴在这么小的地方及在复杂的土地用途下，我们仍有很多泳滩在维港内及附近。当然，对泳滩我们采取严格标准，正如众多议员，包括动议人梁美芬议员所提及，她经常用大肠杆菌作指标，但在其他不同水体、海域里，由于实质用途不同，其实我亦曾引述，其他地方均会采取不同的标准。因此，我们用这套因应海港里不同地方实质情况采取不同的标准，重要的地方我们亦经常搜集数据，定期公布和放在网上，令市民能知悉整个海港内不同地方的水质情况。
很多议员提及净化海港计划，大家看到净化海港计划是一连串工作，由第一期进入第二期时，有两方面的转变，一方面是要增加污水收集，因如不能收集污水时根本无从处理。第二方面是处理，无论在能力和处理水平上均有所增加。值得一提是由第二期甲至第二期乙，最主要的分别为何？有议员提出第二期乙能否早些做，甚至应立即做，为何我们只做第二期甲而不做第二期乙？其实从专业同事提供的数据可看到，第二期甲相对于第一期有很大进展，因（第二期甲）会采取化学处理，将收集到的污水进行消毒过程。因此，第二期（甲）较第一期的大肠杆菌、有机污染物及悬浮固体方面，其实已大幅减少。就以大家谈论最多的大肠杆菌为例，在第二期（甲）的过程中，基本上可以清除９９．９％的大肠杆菌。若是在第一期处理，只能做到一半。即使在第二期（乙）时，就大肠杆菌而言，我们也只能做到清除９９．９％。换言之，第二期（甲）与第二期（乙）就清除大肠杆菌来说，基本上是一样的。
有机污染物方面，第二期（甲）与第二期（乙）的分别是７０％及９０％，而悬浮固体的分别是８０％及８８％。若然如此，究竟第二期（乙）有什么分别？这在于其他的污染物，主要是氮和。基本上来说，这些均是水中的养份，大多与红潮有关。这可以给大家一个印象，知道第二期（甲）与第二期（乙）的分别。当然，在处理过程中产生的污泥量其实有很大的分别，第一期时为六百吨；第二期时会增加二百至六百吨；而在第二期（乙）时，可能达致二千四百吨。
大家也记得，政府在屯门兴建的污泥处理厂，最高容量约为二千吨。这方面当然要审慎研究。至于建筑成本，继第二期（甲）的一百七十亿元后，第二期（乙）投放的资源亦必定需要过百亿元，而每年的运作成本亦会增加。但整体而言，我们可以由第一期至第二期，再发展至第二期（甲）与第二期（乙），这是一个进程，我们都是朝着这个方向去做。
各位议员问及政府现时进行的工作。正如我过去曾在议会上提到，在逐步进行第二期（甲）之际，同时开展第二期（乙）的准备工作，当中包括于本年九月完成修改昂船洲分区计划大纲图的程序，这正是我所谓「城规」计划的程序，亦是作为预留土地以兴建第二期（乙）处理厂的地方。
在座有数名议员提到，明白到原本争取拨地，以及在「城规」改变土地用途方面出现一些冲突。在这方面，我们已消除有关冲突，并在「城规」改变土地用途方面做了相关的工作。
去年，我们开展了一项研究，刚才亦有议员引述，就是「检讨水质、人口预测、污水流量和负荷」等事宜，从而让我们在第二期（乙）订定一些规划、拨款、设计和兴建的初步工程。因为这些资料有助我们将来对第二期（乙）的设计。我们希望该研究可于本年年底前完成。
我希望上述资料可给大家一个印象，政府并非在第二期（甲）时便完全停下来。但若第二期（甲）的管道仍未能在余下的２５％地区铺设的话，而于今日进行第二期（乙）时，将未能达到其最大的效果。整体上来说，我们看到第二期（乙）已有不同的工作开展中。
很多议员亦提到另一个问题，就是部门统筹之间，担心「政出多门」带来的影响，尤其是黑点地区的执行工作。在这点上，政府当然十分重视，亦在回应议员的提问时引用具体的例子，说明政府部门，尤其是环保署已一直联同其他政府部门采取一系列措施。当中包括联同屋宇署及民政事务署的协助，在东九龙区内处理错误接驳或非法接驳的个案。这方面有时需要屋宇署巡察，有时需要民政事务署透过业主或居民组织进行研究，才可及早纠正私人楼宇错误接驳的污水。若我们发觉有非法接驳时便会提出检控，而刚才亦有列举相关数字。
此外，我们亦有联同渠务署在上游的雨水渠系统内设置旱季截流设施，纵使有市民错驳污水，亦可在没有下大雨时在雨水渠内收集，然后引导至污水厂内处理。这些就是我们所称的「截流」措施，已在很多区域，尤其是黑点地区尽量去做。
第三方面，我们每年都与渠务署在所谓的箱型雨水渠及排水口进行检查，并在有需要时进行清除污积物的工作。在一些近避风塘出口的地方，而刚才何钟泰议员亦曾作出引述，而我们在过往亦有联同相关部门去做这方面的工作。若我们看到将来有此需要时，这方面的工作仍会继续做下去。
第四方面，我们联同食物环境生署人员就一些生黑点，例如食店在后巷清洗食物，或是刚才大家提到的洗车地方进行巡查，然后采取执法工作。在这工作上，我们亦有与民政署合作，若区议会作出反映，我们会作出跟进。
我在此再次重申，现时环保署透过个案与大家讨论的案例，我们有联同相关的部门，包括屋宇署、渠务署、民政署，尤其是地区上的工作进行改善。
有议员提到因为担心沿海地区，例如避风塘及卸货区，甚至乎工业区都需要搬迁，以减少对维多利亚海港的污染。这正如我开始时所说，这是一个富争议的议题。但我相信，无论如何改变土地的使用，或不论土地用途是什么，刚才我提到的执法、检控、巡查的工作应要继续。因为我们不能单就某种土地用途产生很大的污染时，便削足就履，将所有搬往其他地方。刚才我听到梁美芬议员提出的并非该动议的原意。
我相信就维多利亚海港两岸，尤其是发展局方面在过往一段时间与大家商讨，随社会的变迁，以及土地用途的改变，很多沿海土地亦具有发展潜力。有关方向都是希望将来新的使用者，或现有使用者都能享受更好的环境，包括更好的水质及海滨环境的情况。
主席，我刚才的发言，希望可大体上给予大家一个信息，就是改善维多利亚海港的水质是一个漫长的过程，需要继续投入很多的资源，并涉及要很多政府部门的合作。因此未来的工作方针，我认为以下四方面都会得到议员支持，让我们继续去做。
第一方面，当然是继续监察我们的水质，亦要定时公布结果，让市民知悉情况，从而令他们可充份利用本港不同的水域，以及在不同环境下享用维多利亚海港。如泳滩重开时，市民可以游水，或沿海的康乐活动，甚至乎大家热爱的垂钓活动等。若能向市民提供清楚的资料时，我相信他们会作出适当的使用。
第二方面，正如刚才所说，我们会加强统筹和执法，并会继续联同不同的部门，在维多利亚海港，尤其是一些黑点地区多做这方面的改善工作。这有赖区议会议员或立法会议员，若发现类以情况，便如过往一样提出，我们便会就个案进行工作。
第三方面，我们当然会努力完成第二期（甲）的工程。这项工程是艰巨的，因为当中涉及很多市区内深层管道的铺设，以收集污水及同时进行消毒的处理，藉此机会可将现时昂船洲污水处理厂的处理环境予以改善，将一些刚才议员提到经过上址时闻到的嗅味，希望能在厂房内加以覆盖，从而减少嗅气的产生。这是我们在第二期（甲）工程内会做的工作，而同时亦会开展第二期（乙）的工作，正如我刚才所列举的情况一样。
主席，就上述发言，我再次多谢大家的意见，并希望将来就维多利亚海港水质改善的各项工程提交立法会时，可获得议员的充份支持。
多谢主席。
完
２０１１年１１月１６日（星期三）
香港时间１９时４３分
