*******************
以下为今日(十二月七日)在立法会会议上李慧议员的提问和教育局局长孙明扬的书面答覆:
问题:
教育局在二○○九年已要求书商将课本、教材和学材分拆定价出售,经过数年拉锯至今仍未落实。教育局局长在本年五月底曾向业界发出「最后通牒」,要求对方在一年内完成分拆,否则将会招标出版课本和教材,引入竞争。当局并已成立「学与教资源检讨工作小组」(工作小组),负责探讨「课本、教材及学材分拆定价」政策所衍生的问题。两大书商于本年五月发表联合声明,反建议分三年将课本及教材分拆定价。此外,有报道指出,小组认为招标制度问题多多,倾向建议局方放弃招标制度。就此,政府可否告知本会:
(一)面对书商拒绝局方要求,不肯在一年内完成课本及教材分拆定价,教育局有何对策;
(二)工作小组对由局方招标出版课本和教材有何看法;除了招标制度,小组亦会考虑甚么方法,为课本和教材市场引入竞争,从而减低课本的价格;
(三)工作小组何时完成最后报告;何时将报告呈交教育局局长;以及当局何时公开报告;
(四)当局是否会简化和缩短审书程序,以引入更多竞争对手;若会,详情为何;若否,原因为何;及
(五)会否主动协调有需要的学校购买教材;若会,详情为何;若否,原因为何?
答覆:
(一)及(三)对于出版商仍未能于二○一一/一二学年全面分拆课本和教材,并维持要以三年时间进行分拆,教育局认为并不合理,并深表遗憾。教育局已于本年六月要求出版商用一年时间,将教师最需要的教材,包括教师用书、试题库、聆听光碟等几个主要项目,订价出售。
鉴于课本市场的扭曲情况越见严重,教育局已于本年六月成立一个包括不同持分者的「学与教资源检讨工作小组」(工作小组),探讨及检视「课本、教材及学材分拆订价」政策所衍生的问题,特别是「适用书目表」的运作方式,以及其他有关教学资源供应的措施,以确保学校获得优质及物有所值的教学资源。工作小组将于二○一一年年底前向教育局局长提交报告。教育局亦会公开工作小组的报告。
(二)工作小组有就如何为课本市场引入竞争进行讨论。有关建议的详情将于工作小组的报告中提出。
(四)工作小组有就如何优化审书程序进行讨论,并提出建议。有关详情将于工作小组的报告中交代。
(五)教育局一贯的做法是给予所有公营学校一笔资源,让他们根据学校的实际需要,灵活运用以购买教材及应付日常运作。此外,本学年「适用书目表」内已特别新增超连结,方便教师搜寻教育局现有的网上教学资源及与课本相连的教材及学习材料。多年来,教育局已制作大量网上教学资源,并正建立一个一站式网上平台,放置教育局开发的各种学与教资源,方便教师使用,以减低教师对课本出版商编制的学与教资源的倚赖。平台预计将于二○一一年底建成。
完
2011年12月7日(星期三)
香港时间12时00分