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以下是环境局局长邱腾华今日(十二月十七日)出席电台节目后与新闻界答问全文:
记者:两电现时都坚持加价,政府还有甚么可以做?第二是零八年你与他们签署协议时,你有没有预计,因你知道内容,有没有预计会出现这个结果?昨日中电开记者会,称政府一直知道这事实,你觉得他们有没有扭曲事实?
环境局局长:第一,我们清楚向两家电力公司,尤其是中华电力公司表明,他们在2012年的加幅超越了市民可接受的情况。我们亦有就中电(的建议)提出四方面的质疑和建议,包括在营运开支、一些涉及将来的大型资本投资项目应否放在来年的预算中; 亦有涉及一些建议,在清洁能源使用增加时,对燃料价格有压力时,应否尽量利用燃料帐项负结余减轻市民的负担;亦包括对一些可能在来年政府涉及差饷及地租退回的钱,尽早退回市民,纾缓压力。这几点建议仍在中华电力公司手中,我们希望他们在一月一日之前作出正面回应。当然我们亦会继续配合如立法会提出各方面的问题,我们认为这公众讨论不单只对来年,亦可能对将来整个规管方式会有不同意见,在这方面我们会继续配合立法会。
记者:这协议在零八年签订时,是否已预计到有今日的结果?
环境局局长:零八年签订的协议为两家电力公司在香港电力市场作出新的规管,这新的规管令两家电力公司的准许利润减少百分之五十左右,这是能直接纾缓消 费者的电费负担。在电力规管里面我们亦将给一些电力公司空间缩小,包括电费稳定基金及在发展计划里可动用的空间。但亦要同时提供电力公司空间做多些合适投 资,如这几年使用清洁能源、减少排放方面,这些投资以至所引申的开支,我认为市民是接受及应该付出的。在每一个协议中当然会有一定空间让双方进行互相合 作,但如果一些公司在这空间内每一样都要「去到尽」时,我想要返回一个问题,就是应不应该在这协议内想想如何去做。
记者:现时在协议内到底是有还是没有仲裁机制,如电力公司提出的加幅是政府不接受的,到底有没有仲裁机制?
环境局局长:现时讨论的问题不涉及仲裁的问题。整体协议容许电力公司在一定的合理范围内进行工作,但政府在每年的审核中也有责任,如看见一些如与开支有关,会否过早、过大,我们有责任指出,甚至剔除。以往亦有做过这些工作,在零八年时我们为中华电力公司的液化天然气站的104亿(资本开支),我们要求他们剔除,然后用「西气东输」的方法加进去。今年我们所提出的问题,亦是涉及成本开支及将来的资本开支会否增大,因而担心影响将来投资,这方面来说我们认为用现时机制,直接向公司提出,亦希望他们作出正面回应。
记者:现时情况不涉及,但是否即没有(仲裁机制)?
环境局局长:现时的情况完全不涉及仲裁。
记者:我明白现时不涉及,但是否即没有(仲裁机制)?
环境局局长:这完全不关仲裁的问题,而是在现时的机制我们有责任做把关的工作,透过发展计划与每年的审核,直接向电力公司提出这方面(的问题)。
记者:现时整件事的主导权都在中电手上,如中电继续「企硬」,政府是否无能为力,现时要完全听中电?
环境局局长:第一,现时我们仍在等中华电力公司在一月一日之前,就政府所提的几方面建议有甚么回应,我们看见另一家公司作出进一步纾缓措施。第二方面我们会配合立法会,就两电,尤其是中华电力公司,在各项数 据,甚至他们觉得政府所提出的建议不合理时,我们在公开的情况下大家继续讨论。另外我们始终觉得中华电力公司仍有能力就来年的电费调整,有空间透过开支成本控制或在燃料费调整中减轻及纾缓情况。
记者:如中电拒绝回应,政府会做甚么?你又没有仲裁?
环境局局长:这要视乎反应,及看看这两星期的情况。正如我刚才提及,我们会继续与中华电力公司讨论这问题,我亦希望他能留意政府和市民的看法。
记者:现时的管制协议是十年的,现已过了五年,你可以如何在中间将规管收紧?有没有甚么「杀手」,现时就可修改协议不准他们赚9.99%,你有甚么板斧?
环境局局长:规管协议是双向的,亦要在合理情况下尊重合约精神。但在协议中亦对两家电力公司的规管有几方面,将来是否值得留意?包括准许利润、电费稳定基金、燃料帐结余等,相信我们会视乎电力公司的回应再想想在这些规管范围内有甚么可以做。
记者:如要想刚才提这几项,是否要等这协议持续多七年才能想?
环境局局长:我们会手看看现时的管制协议有甚么空间,和视乎电力公司的反应,然后想想在剩余下的规管年度有没有其他方法。
记者:要多久才能做到?
环境局局长:我们会研究这项工作。
记者:你有你质疑,但中电仍然「企硬」,那你还可以做甚么?
环境局局长:我刚才已讲清楚了。
记者:可否公开他们部分开支,你提及有空间可将开支抽出来,有些钱可以不用花,可否公开它们?
环境局局长:现时在立法会,在两电同意下,我们乐意进一步讨论在两电电费调整中其他数据,如在整个发展计划中,我们先前已向立法会讲,在五个年度中,他们的资本开支分别大概在那里,里面亦包括近日很多时电力公司所讲,如在脱硫装置究竟用了多少钱及入帐情况,是否真的是令未来一年要加至9.2%的主因。我们亦乐意看看如电费稳定基金或燃料费结余是否有进一步空间。正如我刚才所讲,我们乐意与立法会互相配合,在合理环境下大家讨论这事。
(请同时参阅谈话全文英文部分)
完
2011年12月17日(星期六)
香港时间15时06分