以下为今日（五月十六日）在立法会会议上刘江华议员的提问和运输及房屋局局长郑汝桦的答覆∶

问题∶

　　有东涌居民表示，以东涌为核心的北大屿山新市镇发展多年，人口逐年递增，居民搬入该区后，面对交通费高、物价高及生活压力高等问题，多年来得不到改善。就此，政府可否告知本会：

（一）鉴于港珠澳大桥本地工程即将动工，赤角机场岛的规划会如何配合有关发展，以发挥「桥头经济」效应；整个计划的最新进展为何；会否规划在东涌区内增建更多商业和社区设施（例如公园、购物商场及酒店等），以吸引游客到区内消费，也可为该区创造就业机会，推动服务业发展；

（二）鉴于现时香港国际机场的海天客运码头只开放供中转旅客使用，为他们提供空海联运快船服务来往珠江三角洲地区及澳门，当局会否再次考虑开放该码头供香港居民直接出入境之用，以促进区内人流和交通，刺激旅游业发展，也可方便东涌居民；及

（三）鉴于有东涌居民表示，他们主要依赖乘搭港铁前往其他地区，但车费高昂，而且东涌线并无月票优惠，加上港铁即将提高票价，东涌居民的负担必定百上加斤，当局会否要求港铁为东涌居民提供月票优惠，以减轻他们的生活压力？

答覆∶

主席∶

（一）当我们考虑港珠澳大桥的陆点暨香港口岸的选址时，经济效益是重要的考虑因素之一。

　　经考虑各有关因素后，港珠澳大桥香港口岸将会在香港国际机场东北面，位于通达有利的地理位置，并邻近香港国际机场；口岸内更会建有四通八达的路段及连接道路，以便往来口岸以及屯门和北大屿山。因此，香港口岸除了提供出入境、海关和公共运输交设施外，将会成为香港西面的一个策略性多式联运枢纽，其交通及经济效益会辐射邻近地区，大大提高该些地区的经济发展能力。

　　要充分发挥港珠澳大桥及香港口岸在促进邻近地区「桥头经济」的效用，我们计划在香港口岸与香港国际机场、东涌、大屿山其他部分和屯门之间提供便捷的运输服务。该等服务将会鼓励经港珠澳大桥抵港的旅客使用这些地区的商业设施（例如亚洲国际博览馆、邻近的酒店、东涌的购物商场和大屿山的观光地点等），从而为这些地区创造商机。

　　另一方面，机场管理局（机管局）正就进一步带动机场商业发展进行顾问研究，当中会同时研究机场和附近一带的配套设施的供求，以配合机场的长远发展需要，以及发挥「桥头经济」的效用。

　　就东涌余下地区的发展，土木工程拓展署联同规划署已于本年初开展「东涌余下发展计划的规划及工程研究」（研究），全面检讨东涌余下部分的计划和发展。研究主要集中提供更多土地以满足房屋的需求，同时亦会考虑提供配套的商业、零售、服务等用地，并会考虑有关的规划因素，例如环境保护、运输、以及房屋各方面的需要，从而提出最合宜的发展建议。在研究制定发展方案的过程中，政府必定会考虑周边（包括港珠澳大桥及香港国际机场）的发展，以及因为连接北大屿山整体道路网络的改善而产生的经济协同效应。

　　同时，在规划和发展东涌新市镇方面，政府一直致力满足东涌居民对社区设施的需要。按照《香港规划标准与准则》，当局已预留足够土地提供各类商业和社区设施，包括学校、医院、警局、消防局、邮局、图书馆、社区和康乐设施，以及休憩用地等。相关的政策局和部门会根据人口的增长和土地用途的规划，尽力协调各项社区设施的策划和实施时间表，在可行的情况下，配合人口的增长和分布，落实个别项目。

（二）现时，跨境渡轮服务主要经两个由政府管理的跨境渡轮码头（即港澳码头及中国客运码头）提供。两个码头每日的最高乘客处理量估计共290,000人次，而在二○一一年，这两个码头的高峰日人流总数只有133,000人次，约占码头设施总体处理能力的46%。我们预计跨境渡轮的需求，在港珠澳大桥于二○一六年落成启用前会继续稳定增长，而现时由政府管理的跨境渡轮码头仍有足够的能力应付预计的乘客增长。

　　除了两个由政府管理的跨境渡轮码头外，我们在二○○三年，以租赁协议形式将屯门渡轮码头部分地方出租予私人机构开办跨境渡轮服务。目前，屯门客运码头只提供港澳之间的跨境渡轮服务，日均乘客人次约1,000人。

　　至于设立香港国际机场海天客运码头的主要目的，是为机场中转旅客提供便捷的空海联运快船服务来往珠三角地区及澳门。

　　由于海天客运码头位于机场限制区内，现时并没有设置清关及出入境设施，如要开放海天客运码头给其他非中转旅客使用，必须作出扩建以设置所需的设施，以及增加码头的处理容量。机管局曾就此作出探讨，认为设立有关设施并不会增加中转旅客使用海天客运码头服务，加上有关工程将涉及庞大资金及人手，以及需要最少两至三年时间进行设计及施工，机管局因此未有计划推展有关工程。

　　事实上，政府一直透过不同策略加强香港与珠三角地区的交通联系。现正进行施工的港珠澳大桥在二○一六年建成后，珠三角西岸地区将纳入香港方圆三小时车程内可达的范围。这不但大幅减省两地间陆路客货运的成本及时间，令香港更有效地发挥其区域性贸易和物流枢纽的关键作用，本港的旅游、金融和商业等不同范畴预计亦会有所得益。届时，经港珠澳大桥来港的旅客将可快捷地前往邻近机场岛上的设施，以及大屿山和东涌一带的旅游点，促进相关的旅游业及展览业。大屿山和东涌的居民也可更便捷地往来珠三角。

　　鉴于上述的考虑，尤其是港珠澳大桥将会为来往香港、澳门及香港、珠江西岸城市的旅客提供另一个过境选择，我们认为较审慎的做法，是在港珠澳大桥开通后，再检讨是否有需要考虑开放海天码头作出入境用途。但如有私人机构希望以屯门渡轮码头的模式于香港国际机场经营跨境渡轮服务作直接出入境之用，我们亦会研究建议的可行性。

（三）目前香港的通胀处于比较高的水平，市民的经济负担沉重。政府明白市民大众关心交通费上涨会加重生活负担，特别是居住在偏远地区的市民以及经常乘搭港铁的乘客。

　　正如我早前在不同场合已经强调，政府和社会的关注和期望是一致的。我们认为港铁公司在商业运作考虑之外，亦必须顾及企业对社会的责任，在提供安全及高效的铁路服务的同时，必须尽力减轻市民车费的负担。因此，我们与港铁多番商讨如何妥善处理今年票价调整的问题。

　　我们已敦促港铁公司必须把因票价调整而得到的额外收益回馈乘客，透过不同切实可行的方法，实实在在地回应不同乘客群的需要，以减轻市民在交通费方面的开支。

　　港铁公司亦充分理解市民就车费优惠的意见及诉求。据我了解，港铁公司现正积极研究不同的优惠及回馈方案，务求于本月底前作出公布。

完

２０１２年５月１６日（星期三）
香港时间１６时１５分