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以下为今日(十二月十二日)在立法会会议上蒋丽芸议员的提问和环境局局长黄锦星的书面答覆:
问题:
据报,很多类家庭常用的电气产品(家电产品)包括电视机、电脑、吹风机、微波炉等,均会发出电磁幅射,而长期暴露于电磁幅射中,会影响人体中枢神经系统及身体机能。有评论指出,香港的居住单位面积普遍细小,因此香港人暴露于该种电磁幅射的水平可能较其他地方为高。另一方面,世界生组织曾于二○○五年研究「电磁幅射过敏」的问题;而世界生组织属下的国际癌症研究组织去年将流动电话产生的电磁场列为「对人类有机会致癌」的类别,并正进行有关人类暴露在电磁场中的可接受水平的研究。就此,政府可否告知本会:
(一)有否评估,一个家居内的电器、电子设备及移动通讯设备等同时使用时的室内电磁辐射水平为何,以及该水平会否危害人体健康;
(二)当局会否考虑制订家电产品的电磁辐射安全标准,并规定家电产品必须符合该标准才可出售,以确保消费者可以选购较安全的产品;若会,具体安排为何;若否,原因为何;及
(三)鉴于目前很多国家均有就电磁辐射对人体健康的影响进行研究,但该等研究的目的、方法及结论(例如在人体暴露于电磁辐射源的安全距离及时间方面)等并不一致,当局有否就这个课题进行研究;如有,结果为何;如否,原因为何?
答覆:
主席:
根据世界生组织的资料,「电磁场超敏反应」泛指多种不明确的健康问题或征状,包括各种皮肤征状、疲劳、头晕、心悸、恶心等,而受影响人士认为这些征状与电磁场有关。但世界生组织已指出,「电磁场超敏反应」并不是医学诊断,也不是任何公认综合症的一部分。现今并没有科学证据确立电磁场会导致上述的健康问题及征状。
另一方面,国际癌症研究机构在二○○○年展开名为Interphone的国际研究,以了解使用流动电话与脑肿瘤是否有关。这是至今为止最大规模的同类研究。二○一○年,该项研究报告的结论指出,没有数据显示使用流动电话十年以上的人有较高患上神经胶质瘤和脑膜瘤的风险,亦无一致趋势显示使用流动电话时间越长,风险会越高。虽然在研究对象之中,累计使用流动电话时间最长的10%人士,在统计学上有较高风险患上神经胶质瘤,但因为研究方法的限制,以致数据可能存在偏差和误差。
总括而言,Interphone研究并无提供任何结论指使用流动电话及患上脑肿瘤有任何因果关系。基于上述研究,国际癌症研究机构在二○一一年将射频电磁场订为导致人类癌症媒介中的2B类,即「或可能令人类患癌」。但须注意,不少日常生活所见的媒介亦获同类评估,例如咖啡、腌制蔬菜等。此外,射频电磁场的风险亦远远低于石棉、吸烟、二手烟、尼古丁等。
综合生署、通讯事务管理局办公室(通讯办)及机电工程署的资料,现回覆各项提问如下:
(一)及(二)「国际非电离辐射防护委员会」(ICNIRP)根据科学文献结果及有关健康风险评估,制定了《限制时变电场、磁场和电磁场暴露的导则》(《限制导则》),并获世界生组织认可。现有的《限制导则》已经制定了暴露限值,以对任何可能出现的急性健康影响提供足够的保护。世界生组织鼓励各国采用「限制导则」,并认为现时没有充分证据显示人体暴露于《限制导则》内建议的限值水平以下的电磁场,会对健康造成不良影响。
香港已采纳ICNIRP所制定的电磁场指引,以确保公众安全。任何设计供家庭使用及在本港供应的电气产品,均受《电气产品(安全)规例》(《规例》)(香港法例第406G章)规管。所有受规管的电气产品均须符合《规例》指明的基本安全规格,包括不会产生可能会造成危险的温度、电弧或辐射。供应商有责任确保所供应的电气产品符合《规例》所载适用的安全规格。就电磁场方面,电气产品产生的电磁场须符合国际电工委员会或相当机构的标准,而相关标准的制定亦参照了ICNIRP的电磁场指引。
另一方面,所有在本地市场销售的流动电话,都必须符合通讯事务管理局发出的HKTA2001规格,即《检定测试规格-用户电讯设备的安全及电气保护规定》。这项规格是根据国际认可标准订立,涵盖电讯器材的电气安全规定,以及流动电话的射频电磁场安全标准。其中流动电话的射频电磁场水平,必须符合ICNIRP或美国国家标准学会/电机及电子工程师学会的安全标准。
现时,通讯办已推行「电讯设备鉴定及验证计划」,以完善电讯设备的鉴定和验证安排。在该计划下,生产商或供应商以自愿方式为流动电话申请验证,以证明符合相关的技术规格。绝大部分香港出售的流动电话品牌的产品,均已申请及通过上述验证。消费者亦可浏览通讯办网站,查阅已验证设备的清单。
据我们的资料显示,国际上并没有任何研究指同时使用不同家居电气产品或通讯器材所产生的电磁场水平会危害人体健康。事实上,上述所使用的国际测试标准均假设有关产品是在近距离使用。鉴于电磁场的水平会随距离减弱,只要有关电气产品或通讯器材符合指定的安全标准,即使同时使用不同的产品及器材,在一般情况下,所产生的电磁场水平亦不会危害人体健康。
(三)当局一直关注电磁场对人体健康影响的研究。国际上多个专业权威组织,包括世界生组织、电机和电子工程师学会及国际非电离辐射防护委员会都不断监察并总结国际间众多学术和科研机构的有关研究结果。当局虽然现时并无就此进行研究,但会继续不时地检视国际间就电磁场对健康影响的最新科研结果,以及其他权威机构发出的相关报告,以便掌握最新资料及对公众健康的风险作出评估。
完
2012年12月12日(星期三)
香港时间14时21分