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以下是今日（一月二十三日）在立法会会议上毛孟静议员的提问和食物及生局局长高永文的书面答覆：
问题：
立法会于二○○六年通过修订《防止残酷对待动物条例》（第169章），提高残酷对待动物罪行的罚则，藉加强阻吓力以遏止虐待动物的行为。然而，有市民向本人反映，近日在顺天发生的虐猫案及其他数宗虐待动物个案，显示情况至今并无改善，而这可能与以往的虐待动物定罪案件的判刑过轻有关。据悉，渔农自然护理署、警务处、食物环境生署及香港爱护动物协会于二○一一年成立跨部门特别工作小组（工作小组），分析法庭对被定罪人士的判刑，如认为法庭所处刑罚过轻，便会按需要向律政司提出建议。就此，政府可否告知本会：
（一）由二○○六年至二○一二年，每年涉及虐待动物的举报数目、检控字数及被定罪人士的判罚情况为何（按附表列出）；
（二）工作小组有何具体成效（包括在支援部门间的合作、检讨法庭案件的数目，以及就有关案件的具体详情进行分析等方面）；及
（三）律政司在收到工作小组就其认为法庭所处刑罚过轻的个案所提建议后，根据甚么准则考虑有关刑罚是否适当？
答覆：
主席：
多年来，政府一直透过教育、宣传及执法等多管齐下的措施，致力提高社会各界维护动物权益的意识。香港法例第169章《防止残酷对待动物条例》（条例）正是为打击残酷对待动物而设的法例。根据条例，残酷对待动物主要包括残酷地打、踢、恶待、折磨、激怒或惊吓动物，使其受到不必要的痛苦。残酷对待动物亦包括不适当运载、关禁动物等。不同的政府人员，包括高级兽医师、生主任、生督察、警务人员及获授权的渔农自然护理署（渔护署）人员可以按不同的情况执行条例。
在立法会的支持下，政府于二○○六年将条例的最高罚则由罚款五千元及监禁六个月，大幅提高至罚款二十万元及监禁三年后，最高罚则已具有相当的阻吓力。我现就问题的各部分回覆如下：
（一）由二○○六年至今，政府接获的怀疑虐待动物的举报个案，分别为二○○六年的101宗、二○○七年的190宗、二○○八年的187宗、二○○九年的157宗、二○一○年的153宗、二○一一年的129宗和二○一二年（截至九月）的77宗。
由于残酷对待动物案件有其独特性质，大多数举报所涉及的动物都是流浪猫狗及在僻静地点（如后巷等）被发现，执法人员在搜集证据及举证方面一般会遇到较大的困难，但他们一直尽最大努力将虐待动物人士绳之于法。事实上，大部分举报个案经相关部门调查后均证实为不涉及虐待动物。由二○○六年至二○一二年九月，证实涉及残酷对待动物而有充分证据作出检控的案件共有100宗，当中绝大多数都能把涉案人士成功定罪，未能把涉案人士定罪的个案只有九宗，详情见附表。
（二）为加强各相关部门和机构处理残酷对待动物个案的合作，渔护署联同香港警务处（警方）、食物环境生署（食环署）及香港爱护动物协会（爱协）于二○一一年成立跨部门特别工作小组（小组），检视残酷对待动物个案的处理工作。
就各个残酷对待动物案件，小组成员会互相支援。警方及渔护署均会侦查残酷对待动物案件，并不时与爱协交换资讯。另外，渔护署会在处理残酷对待动物个案的调查及司法程序上，提供专业的兽医意见。具体来说，渔护署会在有需要时为动物尸体进行解剖，以了解死因及印证动物是否受到人为的残酷对待。食环署则会在处理环境生及动物尸体方面提供协助。爱协除了为受涉案的动物提供医疗服务外，还设有一条二十四小时的热线电话，供市民查询有关残酷对待动物个案的资讯，并按需要配合执法人员工作。另外，在动物管理及福利事宜的工作上，渔护署会进行教育、情报收集、宣传和巡查各宠物销售点。
小组的具体成效可见于一些成功检控的个案。二○一一年四月，渔护署在观塘侦破网上非法售卖动物活动，在现场救出43只小狗，它们的健康情况并不理想，全部需送往爱协接受治疗，最后被告人被判罚款及执行160小时社会服务令。二○一二年三月，警方及爱协在九龙城揭发另一宗残酷对待动物个案，被告人被判入狱四个月。二○一二年七月，警方及爱协在红揭发一宗残酷对待动物个案，被告人被判入狱两个月。以上个案得以成功检控，有赖小组成员的紧密沟通、相互配合和联合行动。
小组十分重视前线人员的搜集证据及执法过程是否恰当，所以小组会经常研判过往案例，以作参考及改进程序指引。自成立以来，小组亦曾分析法庭对被定罪人士的判刑，发现自条例的罚则在二○○六年修订以来，法庭所处刑罚已较过往提高，其中最高曾判罚监禁六个月。小组暂时未有因认为法庭所处刑罚过轻而向律政司提出建议。
（三）一直以来，律政司刑事检控科都会根据《检控政策及常规：检控人员手则》第二十八章所订下的政策，对刑事案件（包括有关残酷对待动物的案件）的量刑问题进行审核。若发现原审裁判官在判刑时犯了原则上的错误或判刑明显过轻，律政司会向原审裁判官或上诉庭作出覆核判刑的申请。
完
２０１３年１月２３日（星期三）
香港时间１２时２９分
