ﾥߪkﾷ|ﾤQﾤCߪﾡGﾬ𠟪ﾡﾶﾤﾪﾺﾥ~ﾳXﾤιSιﾶ}ﾤιtitle> <meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" /> <meta http-equiv="Last-Modified" content="Wed, 29 May 2013 18:16:04 +0800" /> <meta name="date" content="2013-05-29T18:16:04+08:00" /> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="https://hanweb.kanhan.com/TuniS/www.info.gov.hk/gia/general/nn4.css" media="screen" /> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="https://hanweb.kanhan.com/TuniS/www.info.gov.hk/gia/general/chi.css" media="screen, print" /> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="https://hanweb.kanhan.com/TuniS/www.info.gov.hk/gia/general/print.css" media="print" /> <style media="screen" type="text/css"> @import url(https://hanweb.kanhan.com/TuniS/www.info.gov.hk/gia/general/base.css); </style> <script language="JavaScript" type="text/JavaScript" src="https://hanweb.kanhan.com/TuniS/www.info.gov.hk/gia/general/lib.js"></script> <script language="JavaScript" type="text/JavaScript" 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src="https://www.info.gov.hk/gia/general/tc_graphics/email.gif" alt="寄给朋友" id="email" name="email" border="0" /></a> <a href="http://www.news.gov.hk/tc/index.shtml" target="_top"><img src="https://www.info.gov.hk/gia/general/tc_graphics/news2.gif" alt="政府新闻网" id="news" name="news" border="0" /></a> </div>   <div id="pressrelease">  立法会十七题：纪律部队的外访及酬酢开支<br /> ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊<p> 　　以下为保安局局长黎栋国今日（五月二十九日）在立法会会议上就涂谨申议员的提问的书面答覆：<br/><br/>问题：<br/><br/>　　根据政府在本年五月十五日就本人的质询所作答覆，香港警务处（警务处）、入境事务处（入境处）、消防处、香港海关（海关）及惩教署这五个纪律部队于过去五个财政年度在酬酢和外访方面的开支均录得显著升幅。例如，警务处的外访开支上升６４％至一千一百多万元，海关和惩教署的外访开支分别上升６６％和６４％，而入境处的酬酢开支则上升６７％。就该等纪律部队于过去五个财政年度进行的外访、酬酢活动和送赠礼物，以及部队人员收受礼物的详情，政府可否告知本会：<br/><br/>（一）每个纪律部队每年进行了多少次外访，当中分别有多少次（ｉ）部队首长有参与（并列出涉及的外访）、（ｉｉ）目的地包括内地城市（并列出该等城市和访问的内地机构名称），以及（ｉｉｉ）出现超支的情况（并列出超支的原因）；依次列出开支金额最高的２０次外访的详情，包括开支金额、日期、目的、目的地和访问的机构名称；<br/><br/>（二）每个纪律部队每年进行了多少次酬酢活动，当中分别有多少次（ｉ）部队首长有出席（并列出涉及的酬酢活动）、（ｉｉ）内地／中央驻港机构有派员出席（并列出涉及的内地／中央驻港机构），以及（ｉｉｉ）出现超支的情况，以及超支的原因为何；依次列出开支金额最高的２０次酬酢活动的详情，包括活动名称、开支金额、日期、场所和款待的机构名称；<br/><br/>（三）每个纪律部队每年用于购买作送赠用途的礼物（包括木盾牌、水晶摆设及文仪用品）的开支金额为何，以及该金额占其「一般部门开支」的百分比；依次列出首十种单位价格最高的礼物的详情，包括其类别、单位价格和数量；<br/><br/>（四）每个纪律部队的人员每年收到多少份礼物（包括纪念品）、礼物的种类和处理方式，以及哪些类别的礼物可由有关人员保留和批核程序为何；依次列出首十种价值最高的礼物的详情，包括其类别、价值和数量；及<br/><br/>（五）每个纪律部队分别处理多少宗部队人员涉嫌违反《公务员事务规例》或其他的政府规定、并与申领外访津贴、作出酬酢开支、送赠礼物及收受礼物有关的个案，以及当中有多少宗调查属实而有关的部队人员被纪律处分？<br/><br/>答覆：<br/><br/>主席：<br/><br/>　　为确保公务员廉洁守正和不偏不倚地执行职务，当局制订了适用于全体公务员的规管机制。当局不时检讨有关机制，并在有需要时更新相关指引。<br/><br/>　　《公务员事务规例》载列有关公务酬酢的原则、规例和批核程序。部门首长获授权批核所有从部门酬酢拨款项下报销的开支。此外，根据政府内部指引，款待宾客的午膳及晚膳的开支，一般应分别以每人３５０元及４５０元为限。我们已提醒各纪律部队在举办公务酬酢活动时，应以节俭为原则。如果有充分理据，需要批准超出上限的开支，部门须根据现有机制考虑有关申请，并将有关批准的详细理据妥为记录。<br/><br/>　　为确保政府人员公务外访的申请获得审慎处理，部门首长的公务外访申请，须由有关的常任秘书长或局长批核。部门首长以下职级人员提出的申请，则由有关的常任秘书长�u部门首长或不低于助理署长职级的高级人员批核。相关人员在批核这些申请时，应考虑的因素包括公务外访的目的、行程长短、次数及频密程度和参加人员的职级和数目是否适当等。<br/><br/>　　就致送纪念品或礼物方面，现届政府秉承廉洁奉公、简约执政的原则，一般参加活动时不接受及致送纪念品或礼物。如因礼宾需要而交换纪念品或礼物，会因应对象的身分及活动场合购置合适的纪念品或礼物，确保公帑用得其所。<br/><br/>外访和酬酢<br/>－－－－－<br/><br/>　　纪律部队人员（包括部门首长）参与外访和酬酢活动，是基于工作和礼宾需要，而出访或参与人员的职级和数目须因应情况作个别考虑。各纪律部队近年加强了与内地及其他国家和地区的联络和执法互助，以及出席国际会议与世界各地政府官员、机构和国际组织等加强交流。因应接洽地区或机构的出席官员或宾客的身分（例如其他政府的执法部门首长）、接洽的目的（例如签订双边协议）、交换意见或讨论的议题（例如大型联合执法行动），部门首长会在有需要时主持或参与有关的外访和酬酢活动。他们出席外访和酬酢活动，所涉支出均须符合《公务员事务规例》及其他政府规例和指引，以确保公帑运用得宜。<br/><br/>　　在决定酬酢场地及规模时，纪律部队会考虑宾客的身分及招待的标准是否切合工作和礼宾需要。酬酢开支须与有关人员所执行的职务有直接关系，或以该人员的公职身分来说，属与有关人士建立或保持联络的必需开支。此外，有关人员亦要留意出席酬酢活动的具体人数及访客的行程编排，以便能安排最恰当的场地。<br/><br/>　　有关纪律部队在过去五年的酬酢和外访开支上升，除了因通货膨胀外，主要由于各部队因应工作需要，与各界加强了沟通和交流。部门每年均会检讨有关开支预算，并有严格审批程序，所涉及开支会按既定程序申请和审批，并符合相关的指引，确保公帑运用得宜。各部门的情况胪列如下：<br/><br/>　　警务处的酬酢和外访活动开支上升的原因，除通胀因素外，近年跨境犯罪活动上升；以及牵涉新的犯罪趋势，如网上罪行等；再加上近年一些牵涉港人或涉及港人利益的跨境个案增加，须予正视，有必要加强与内地公安及海外执法机构的联系。此外，港人在内地及外地的经济活动频繁，实在有需要进一步巩固与有关执法单位的合作。过去两年，香港警务处先后与澳洲、新西兰、法国、德国、新加坡，以及柬埔寨等国家的执法机关，就打击跨境罪行及发展警务合作事宜，签署了「谅解备忘录」或「意向书」等的双边协议。目前，香港警方正与其他国家，商讨类似的合作协议，酬酢和外访开支亦会相应增加。<br/><br/>　　入境处官员因工作业务关系，除必须与香港各界，包括地区人士及传媒等经常接触外，还需要与外国政府官员、外国驻港代表、中央驻港机构和内地有关单位代表等保持联系。近年来，香港和海内外周边地区的互动发展日趋密切，彼此就众多议题，例如跨国非法移民、假结婚罪行、特区护照免签证待遇，以及协助在外遇事港人等事宜进行商讨及交换意见。因此从内地及海外到香港入境处进行访问与交流的官员有所增加，入境处官员以公职身分接待到访官员的活动也相应频繁，再加上通胀因素，酬酢的支出有所上升。在外访开支方面，由于每当港人在外遇上重大事故，如泰国局势不稳、菲律宾人质事件、欧洲大风雪、以及日本大地震等，入境处人员均即时赶往当地提供协助，因此近年外访开支有升有跌。<br/><br/>　　海关在有关酬酢开支方面的增幅，除了通货膨胀的因素外，主要由于香港海关近年加强执法工作和展开便利营商的计划，有需要与相关方面保持密切联系。在外访开支方面，主要增幅是由于香港海关须加强国际联系以提升执法工作成效和展开便利营商的计划。特别针对走私毒品问题，自二○一一年中，警方破获一宗从南美洲偷运大量可卡因到香港后，海关人员随即往访南美洲多个国家，商讨合作打击跨境走私可卡因，结果于二○一二年成功破获一宗历来最大宗走私可卡因案件。此外，香港海关于二○一一年当选为世界海关组织政策委员会成员，需到不同国家出席委员会会议。海关于二○一二年正式推行「香港认可经济营运商」计划，并开始与其他海关组织展开互认协议谈判，为本地企业争取更多的通关便利。<br/><br/>　　惩教署外访和酬酢开支上升的主要原因，除通胀因素外，主要是由于部门加强了与其他国家及地区的惩教及相关司法机构的交流及互访，透过专业交流及经验分享以提升部门的服务水平及运作效率。另一方面，为加强推广社会各界接纳更生人士重返社区及为他们提供有关支援，部门亦需要与雇主及职训机构，慈善、志愿、教育及地区团体以及社区人士等保持联络和协作，加强有关工作的进展及效果。<br/><br/>　　消防处本地酬酢开支上升，除通胀因素外，主要原因是部门与社区团体、内地和海外有关单位和组织等，在与救火、救援、紧急救护和消防安全等有关的事宜上，加强沟通和交流。至于消防处外访开支，过去数年有升有跌，视乎部门需要而定。<br/><br/>购买纪念品的开支<br/>－－－－－－－－<br/><br/>　　部门没有单就购买纪念品的开支设独立账目，因此我们并没有有关的统计数据。<br/><br/>接受纪念品或礼物<br/>－－－－－－－－<br/><br/>　　当局已就处理公务员以公职身分获赠礼物制订详细指引。公务员因公职关系，或以公职身分出席某一场合而获提供的利益，均视为向该员所属的局／部门提供的利益。一般而言，公务员应尽量拒绝接受因其公职关系而获赠送的礼物。如果基于礼仪或为免引起冒犯或造成尴尬而未能婉拒或即时退还礼物，有关人员须向所属部门申报，由部门首长决定合适的处理方法。这个程序适用于所有政府部门。批核当局在决定如何处理公务员以公职身分获赠的礼物时，会考虑多方面的因素，包括礼物的性质和价值；接受礼物会否引致任何实际、潜在或观感上的利益冲突，会否使有关人员、所属部门或政府欠下馈赠者的人情等。<br/><br/>　　大部分获赠送的礼物会用作陈列用途或被转赠其他机构（例如慈善机构）。一些价值不高的礼物／纪念品（例如笔、座日历等），或者礼物刻上该公务员姓名或该员以嘉宾或主礼嘉宾身分出席活动时获赠的物品（例如纪念牌匾、锦旗等），而价值不超过港币４００元，该员可保留有关礼物，而无需另行申请。但他仍需填写相关申报表，以供存档。除此之外，公务员必须获得部门首长的特别许可，才可保留因公务而获赠的礼物。假如部门首长欲保留本身以公职身分获赠的礼物，则须向有关的常任秘书长申请。<br/><br/>违规个案<br/>－－－－<br/><br/>　　在过去五年，各纪律部队并没有人员就申领公务外访膳宿津贴、发还酬酢开支、送赠或收受礼物等事宜，涉嫌违反《公务员事务规例》或其他政府规定而被纪律处分。<br /> </p> <p> 完<br /><br /> ２０１３年５月２９日（星期三）<br/>香港时间１８时１６分<br /> </p>  </div>    <div id="print"> <a href="https://hanweb.kanhan.com/TuniS/www.info.gov.hk/gia/general/201305/29/P201305290471_print.htm" target="_blank"><img src="https://www.info.gov.hk/gia/general/tc_graphics/print_icon.gif" alt="列印此页" id="printbtn" border="0" /></a> </div> <hr /> <div id="footer"> <a href="https://hanweb.kanhan.com/TuniS/www.info.gov.hk/gia/ISD_public_Calendar_tc.html">新闻资料库</a> | <a href="http://hanweb.kanhan.com/TuniS/www.info.gov.hk/gia/general/201305/28c.htm">昨天新闻</a> </div> </div> <div id="sidebar"> </div> </div> </body> </html>