******************************
以下是运输及房屋局局长张炳良教授今日(六月二十日)主持长远房屋策略督导委员会第八次会议后,与传媒的谈话全文:
运输及房屋局局长:刚才长远房屋策略督导委员会开了第八次全体会议,今天我们用了三个半小时,由两点半到六点的时间去讨论相关的问题,最主要今天我们处理两个项目。
第一,我们讨论了,或者应该这样说,进一步讨论了关于未来十年香港的房屋需求的一个预测。我们在上次会议都初步讨论过,今日再进一步讨论比较深入些有关的内容,稍后会向大家讲讲一些结果。第二方面,我们亦讨论过未来在房屋的供应方面、房屋的政策方面,推行方面,不同的机构扮演的角色,当中当然包括房屋委员会、房屋协会、市区重建局,亦都包括了我们怎样看私人机构、私人部门怎样可以参与到整体房屋的供应。
在需求的预测方面,大家会记得我们在早前同意了采取一个流量概念的预测模型,一个需求预测模型(flow concept),主要因应在未来十年,我们去估计不同会导致增加需求的一些元素的类别,例如人口方面的变化,导致住户数目的净增长,包括进行一些重建项目,而有些住户需要被安置,即要提供居住单位给他们;包括我们认为社会里面有一些住户居住在我们认为是环境恶劣的一些地方,我们要去改善他们的居住环境;亦包括一些其他的项目,例如那些来香港就读的学生,他们不是香港本地人,他们有住屋的需要,或者来香港工作的人士。大抵来说,我们的模型是包罗了一些对未来十年新增的住屋需要的主要大类,我们要去计算出,究竟这些大类在未来十年,究竟数字会是怎样呢?当然我们做这个预测,是基于现时已知的统计数字;或者重建,我们是基于过去几年的一些趋势。所以我们得出来的任何需求预测的数字都只能说是基于目前已知的因素,未来数年可能无论在社会环境方面、经济环境方面可能有变化,或者因应政府的各项政策包括对房屋会带来影响的政策,可能有些影响,这样数字可能未来会有转变,所以将来在长远房屋策略谘询文件中会建议定期去更新数字。
按照刚才我和大家所说,这些不同因素去计算出来,我们得出的一个初步推算,显示由2013/14年至2022/23年这十年内,房屋总供应的目标约为447,000(个单位)。有关的详细资料,我们稍后会向立法会的长远房屋策略小组委员会汇报,到时大家可能会得悉进一步的资料。今日督导委员会会议初步讨论了及同意了这个估算的方向。这会影响到最后整个谘询文件评估长远房屋策略方面和供应策略方面一个很重要的基础。
另外,第二个项目,我们讨论了关于不同的机构在房屋供应方面扮演的角色,我们希望这些机构之间加强合作,以及公私营之间究竟将来有甚么合作模式,可以有助于增加房屋供应,都会在长远房屋策略的文件触及。督导委员会在星期六(六月二十二日)会开一次很长的会议,一个全日的会议,会再详细些去探讨有关问题。
记者:(各种因素对需求估算的影响)
运输及房屋局局长:其实我们的预测基础是首先得出需求方面的变化,有了需求的数字之后,在供应的总估算方面,我们还需要包括一个因素,就是在任何时期楼宇都要有空置率的,因为在任何环境下,特别是私人楼宇,都有少少空置率的。我们加上空置率的因素,得出一个总供应量的目标。刚才我所讲447,000的约数,是包括了我们假设的楼宇空置率的估算结果。当然,估算(数字)会因不同的社会经济状况、不同的情境而可能会在数目上有少少的变化的。我们作需求的预测时,都做过一些不同情境的计量经济学模型方式。刚才我没有详细地解释,将来我们会进一步,特别在我们发表谘询文件时,会去详细解释。但是我们所作这些不同情境的评估,都不能够百分百准确估算到,特别是我们讲的是未来十年,无论是外围经济环境,或好多其他影响到社会环境、经济,或市场的变化的因素。所以我们认为,将来即使我们发表了这个需求目标或供应总目标,并按此目标拟订有关政策,这个估算都应该定期去更新的。
记者:在需求方面会是多少?未来的44.7万目标是否硬性指标,一如当初8.5万计划一样?
运输及房屋局局长:我们的计算是社会里面有哪些变数是会影响到对住屋方面的需求,这是实在的需求。有新增的家庭,这是实在的需求;我们觉得现在社会里面有些人居住在我们认为是居住环境条件恶劣的(居所),这是我们一定从政策上要面对的;或者,是受重建影响而需要求安置的。这些都是很具体的,我们不是要去作甚么揣测。这个数字亦没有特意地去包含投资方面的需求,因这是很难估计的,所以这个指标是很实在的指标来的。至于有了这个指标后,政府如何去回应这个指标,将来在住屋供应方面,不同类型的,公营(房屋)或私楼等等,当然政府在下一步要去考虑了。或者长远房屋策略督导委员会在谘询文件里面,可能会墨去提一些意见。
记者:有关447,000个单位的公私营比例?
运输及房屋局局长:我们今日没有谈及此问题。
记者:现时政府土地供应的进度能否应付44万(单位)的供应?
运输及房屋局局长:在现阶段我们从督导委员会角度,委员会本身不是负责土地供应,但我们会指出究竟社会按照我们的需求估算,究竟在未来十年,需求量有多少?刚才我提到总供应的目标,就是需求量再加一个空置率而得出来的,这个我们认为是一个合理的估算的。从政府来说,则要看如何回应这个需求。
记者:但现在其实公营每年都是2万(个单位),私营的都是2万(个单位),即一年4万(个单位)的情况,其实未来十年,除开每年都是4万,与现在的需求似乎相差很大?
运输及房屋局局长:我们在作需求的时候没有理会目前我们的供应是怎样,最主要考虑究竟未来十年有甚么因素会导致需求有所增加。得出来的结果,当然对政府来说,在房屋政策方面一个很重要的挑战,政府在未来制定房屋政策的时候,要回应这个需求。
记者:可否讲一下,公屋需求就供不应求,但私楼却情况相反,你们有否讨论对策是怎样?
运输及房屋局局长:你是指今日报章有这样的报道?这是报章上的报道,委员会没有讨论这个问题。
记者:44万(个单位)这个数字是否算大?
运输及房屋局局长:447,000是我们基于目前的估算模型得出来的数字,我相信不应用大或者不大(去形容),这是我们认为是合理估算的结果。这数字是估算数字里面的中位数,因为按照估算模型,在不同的情景可能会得出不同的数字,有些数字会低些,有些数字会高些,不过我们认为这个数字是一个比较合理的基础,去协助我们在考虑将来我们要拟订的一些方案,我只能说这是一个合理的估算。
记者:就房协、房委及市建局的角色定位方面,委员会的结论是甚么?与现在的定位有甚么差别?
运输及房屋局局长:我们今日初步讨论了这问题,不是一个结论。至于结论会,大家会于稍后公布的长远房屋策略谘询文件知道委员会有甚么看法,或者委员会有甚么具体建议。但总的来说,我们是希望在未来,无论是房协或市区重建局,都能够在房屋供应方面扮演一个很重要角色。当然,私人的市场、私人部门亦是很重要的机构。
(请同时参阅谈话全文的英文部分。)
完
2013年6月20日(星期四)
香港时间22时59分