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以下为今日(六月二十六日)立法会会议上方刚议员的提问和运输及房屋局局长张炳良教授的书面回覆:
问题:
政府在本年推出计划,容许符合居者有其屋计划(居屋)白表申请者资格的人士,在指定限期内免补地价购买居屋第二市场(二手市场)的单位,名额5 000个。据报,首批2 500个中签者正急于选购居屋单位,但由于居屋单位供不应求,导致单位`价急升。部分单位的`价由去年七月宣布计划至今的升幅达两成以上,部分单位的`价在计算补地价后的价格,甚至已超越私人住宅单位的`价。例如,将军澳一个二手居屋单位的实用`价达6,400多元,其市值`价已超过1万元。有评论指出,居屋二手市场正形成泡沫,并已带动部分私人住宅单位的价格上升,不利本港楼市的健康发展,以及令中签者购入居屋单位可能承担较大风险。就此,政府可否告知本会:
(一)在推出上述计划前,有否评估居屋二手市场的居屋单位供应量,是否足以同时满足绿表及白表居屋申请人士的需求;若有,详细列出各区的居屋单位估计供应量;若否,原因为何;
(二)会否检讨上述计划的实施情况,包括其与二手居屋价格急升的关系、有关单位的价格近半年的升幅、中签者的负担能力、对私人住宅单位市场的影响等;若会,检讨的时间及计划为何;若否,原因为何;及
(三)政府会否在推出今年第二批的2 500个名额后,暂缓再推行上述计划,以免居屋二手市场的泡沫化加剧,以及中签者承担不必要的楼市泡沫的风险;若会,具体的时间表及计划为何;若否,原因为何?
答覆:
主席:
我们关注市民的置居需要,亦明白部分市民需要以居者有其屋(居屋)作为置居的第一步。为此,兴建居屋现已成为政府房屋政策的常设部分。我们既有的规划目标,是由二○一六/一七年起四年总共兴建约17 000个居屋单位,并于其后每年兴建5 000个居屋单位。首批于二○一六/一七年度落成的约2 100个居屋单位,预计可于二○一四年底预售。
为回应拥有白表资格的人士在二○一六/一七年度首批新居屋单位落成以前这段过渡时期的置居需要,我们推出了临时计划,每年让5 000名符合白表资格的人士购买未缴付补价的居屋单位。此计划亦有助增加居屋单位的流转,从而活化居屋第二市场,亦是回应了过去社会上这方面的诉求。
就方刚议员问题的三个部分,现综合答覆如下:
在订定临时计划时,我们考虑到居屋的长远规划目标是每年提供约5 000个单位,因此,我们决定在二○一六/一七年度首批新建居屋落成前,每年容许5 000名白表人士购买未缴付补价的二手资助出售单位,尽早满足合资格人士的置居需要。
至于居屋第二市场上单位的供应,受不少因素影响,例如业主的意愿、成交价格、市场气氛等。于二○一三年第一季,全港有约253 000个居屋单位、约122 000个租者置其屋计划(租置计划)单位、及约9 100个属于香港房屋协会的住宅发售计划单位尚未缴付补价。这些尚未缴付补价的单位原则上均可在第二市场上交易。不过,个别业主会否将其单位出售,及若他们将其单位出售,将在何时出售,则视乎他们的意愿,我们无从估计,这亦是第二市场的特色,跟一手出售市场不一样。
价格方面,我们一直密切监察物业市场价格的变动。我们留意到整体楼价,包括二手居屋的成交价,于利率极低及资金充裕的环境下依然高企,社会人士亦关注未补价二手居屋单位的价格上升。不过,楼价的变动,包括第二市场上未缴付补价居屋价格的变动,受到多方面因素的影响,例如住宅单位供应、物业交投量、按揭信贷情况、利率水平、意欲购买者的负担能力、经济情况、市民对后市的预期,以及政府所采取任何可能对市场有影响的措施。因此,我们不能贸然断定二手居屋单位成交价的变动,纯粹与实行临时计划有关。
为了让市场逐步吸纳新增的准白表买家,我们已将5 000个配额分两批(即各2 500个)推出。此外,为释除社会人士对临时计划可能导致第二市场出现炒卖情况的疑虑,我们亦对居屋第二市场计划下的白表买家实施了转售限制。白表买家在交易后首两年内,不可在居屋第二市场出售其单位;第三年起则可将未缴付补价的居屋单位售予获香港房屋委员会(房委会)核定的合资格人士。白表买家在购入单位后,若要在公开市场出售其单位,则需先缴付补价。现时的转售限制,是参考房委会就现有居屋施加的转售限制,这做法为公众所认识,容易明白,亦广为接受。另外,政府当局亦已另有特别措施(尤其是额外印花税)遏止炒卖。
临时计划在现阶段只属推行初期。房委会刚于五月三十一日发批准信予首批2 500名成功申请人,成功申请人获得的购买资格证明书有效期为六个月,但可在有效期届满时申请一次过续期另外六个月。至于余下的2 500名成功申请人,房委会将于十二月底向他们发出批准信。换言之,5 000名成功申请人的购买资格证明书有效期最迟将于二○一四年底届满。我们会密切留意临时计划的推行情况,并因应计划实施后申请人及市场的反应,检讨计划的成效,才决定是否继续推行下一轮计划。此外,政府一直提醒所有置业者,应审慎行事,按照自己的负担能力去作出相关决定。
完
2013年6月26日(星期三)
香港时间12时45分