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以下是劳工及福利局局长张建宗今日(九月三十日)出席电台节目后,就扶贫工作与传媒的谈话内容:
记者:很多人觉得,有贫穷线之后,始终都需要低收入补贴,在职贫穷最严重,在这方面,政府未来会否做些甚么?
劳工及福利局局长:在研究贫穷的过程里,我们看到贫穷线,有约十四万五千个在职家庭,有四十多万人,他们是有工作的,但明显是生活在贫穷线之下,亦都是有小朋友的,一般来说是1.1个人工作,而家里是有三至四个人的,这明显凸显了是需要我们帮助的,我们现在正朝这个方向深入积极研究,是否提供一个低收入的在职家庭补贴,特别是针对有在学儿童的家庭。我们亦留意到坊间有很多团体有些意见,在这方面是有些实质的建议提出,我们在扶贫委员会亦会进一步深入研究,包括社联、乐施会,和有部分政党亦有些建议。所以在这未来一两个月,我们会在这方面力做工夫,务求在明年一月十五日《施政报告》有个交代,方向应如何做,以及要做时细节应如何。
记者:昨日司长说的中性机构初步是否在政府找另一个部门再去审查,还是找一些民间组织?初步构思如何?
劳工及福利局局长:现时是初步的概念,正如司长已很清楚解释,首先会做个顾问研究,效率促进组会负责这工作,看政府的运作效率等等,目的其实基本上有两个,第一个是我们现在有不同的部门,有不同的现金援助给有需要的市民,由书簿津贴、学生办事处、车船津贴、我们的鼓励就业交通津贴、劳工处,当然社署亦是个主要的部门,亦有关爱基金、民政署等等,我们是否可以统整?出发点只有一个,就是在用家的角度,以民为本,假若要用资产审查,是否只需去一个部门就可以?在做了一些工夫之后,就会作一个全面的评估,不需要周围去。这亦都有个好处,就是减少了标签效应,特别是在综援方面,有很多人现时会却步的,将来也可以是比较轻松、容易些、舒服一点地申请,目的都是一个,就是希望帮助到有需要的组群。工作是漫长的,不是即时做得到,但我们希望顾问研究做完后能看到方向,如果做得到,会是一个突破,肯定是利民便民的一个措施。
记者:现在政府一直都说不会定一个减贫的目标,这样会不会给人感觉没有政治承担?
劳工及福利局局长:这是一个错觉。首先特首本身、政务司司长也说过很多次,我想重申,就是我们今次订定这个贫穷线,其实是一个里程碑,我认为是一个转捩点,整个扶贫的方向和力度比以前一定会加大,这是第一点。第二,我们是用针对性的措施,我们觉得定一个目标在现在这个阶段更可能不是适宜,我们应该用务实些的做法,就是说我们既然有个工具看得到我刚才说在职贫穷家庭明显有几十万(人),约十四万五千个这些住户是有需要帮助的,这样我们是不是应该要对症下药?对症下药时我们要有些实质的措施去帮他们,最重要的是我们整个支援系统要有持续性。还有大家要明白现在的贫穷线是用相对贫穷的理论之下,有部分人士,特别是长者,他们有些可能是低收入,或是没有收入,但他们的资产是高的。这些情况是一定不能够用一个所谓目标、一个数字,反而我们应该实事求是,哪些有需要的组群我们便去帮他们、我们便对症下药去帮他们。所以我觉得今次是一个重要的改变,亦会为我们在支援方面带来全面的加强,这个是肯定的。
记者:有些人担心补贴会引发雇主减薪,又或给租金或物价蚕食,在构思政策时会如何做?
劳工及福利局局长:无错,你说得对。在厘定制定低收入补贴的过程里,我们要很小心,一方面不要打击工作意欲,可能会影响工时等等,另一方面亦要提供一定的支援,亦要能够继续促进就业,这点很重要。最重要的是能够解决跨代贫穷的问题,针对性地帮儿童,因为我们的二十万名儿童中,有五分一是贫穷儿童,所以我们一定要对焦的做工夫。
(请同时参阅谈话内容的英文部分。)
完
2013年9月30日(星期一)
香港时间14时24分