以下是今日（十月九日）在立法会会议上马逢国议员的提问和运输及房屋局局长张炳良教授的书面回覆：

问题：

　　最近有多名区议员向本人反映，他们接获多宗家长就校巴服务求助的个案。该等家长表示，本学年的校巴服务十分不足，但收费却大幅增加。由于提供服务的校巴数目减少，校巴路线因此需延长以接载不同地区的学生，学生亦因此需提早出门。有一些学校无法安排校巴服务，以致家长需自行接送子女上学，部分学生甚至被迫转校。然而，现时约有3,500辆非专营公共巴士领有学生服务（A03）的批注，该数目在过去几年并无显著减少；而且学校私家小巴（保母车）的数目由去年约1,500辆增至现时的1,700辆。有市民指出，校巴短缺的主要原因是很多领有学生服务批注的非专营公共巴士并非用于提供该服务。就此，政府可否告知本会：

（一）过去五年，每年提供接载学生服务的非专营公共巴士及保母车的数目分别为何；

（二）过去五年，每年同时领有学生服务批注及其他服务批注的非专营公共巴士数目及该等其他服务批注为何，并按其他服务批注的类别列出分项数字；

（三）过去五年，每年有多少辆非专营公共巴士提供定期接载学生服务；若未能提供数字，原因为何；

（四）有否统计现时需要接载服务的学生人数，以评估校巴服务是否供求平衡；如否，原因为何；当局有何其他方法评估校巴服务是否足够；

（五）教育局有否与运输署设立沟通机制，以了解各区的校巴服务供求情况，并且协助未能安排校巴服务的学校解决问题；

（六）有何方案防止校巴服务不足的问题恶化；及

（七）会否考虑提供诱因或采取其他措施，使领有学生服务批注的非专营公共巴士的营办商优先提供接载学生服务？

答覆：

主席：

　　政府明白校巴服务在接载学生上下课方面担当重要角色。运输署一直密切监察这些校巴的供应情况，并按自由市场的运作作出配合。教育局亦透过和运输署及学校保持紧密联系沟通，协助家长安排校巴接送学生上下课。

　　接载学童的车辆分为三类：（一）领有学生服务批注的非专营公共巴士；（二）由学校或办学团体自行营运的学校私家巴士；以及（三）学校私家小巴。现时，市场上共有约5,200部非专营巴士及学校私家小巴可以提供接载学生服务，当中包括3,437辆领有学生服务批注的非专营公共巴士、67辆学校私家巴士，以及1,700辆学校私家小巴。虽然领有学生服务批注的非专营公共巴士数目由二○一一年底的3,577辆下降至二○一三年八月底的3,437辆，学校私家小巴同期的数目则由1,259辆大增至1,700辆。而相比于二○一一年，二○一二年的学生人数减少了约5%（注）。整体而言，校巴服务供应仍大致保持平稳。

　　就提问的各部分，现答覆如下：

（一）领有学生服务批注的非专营公共巴士、学校私家巴士及学校私家小巴最近五年的数目，详列于附件一。

（二）在现行规管架构下，非专营公共巴士营办商可因应服务的需求及经营状况，向运输署申请一种或多种的服务批注，令同一架巴士可按市场情况享有弹性提供不同类别的服务，当中包括游览服务、酒店服务、学生服务、雇员服务、国际乘客服务、居民服务及合约式出租服务。

　　截至二○一三年八月底，市场上7,060辆非专营公共巴士之中，约一半即3,437辆领有学生服务批注，可以提供接载学生服务。在这3,437辆巴士中，有62辆巴士只领有学生服务批注，而其余的3,375辆巴士则同时领有上文所述的其他服务批注的若干类别。最近五年非专营公共巴士的学生服务批注概况，详列于附件二。

（三）正如上文第（二）项所述，非专营公共巴士的营办商可因应市场需求，向运输署申请一种或多种的服务批注，提供不同类别的服务。在现有制度下，营办商无须就每次提供接载学生服务向运输署申报。因此，运输署并没有非专营公共巴士提供接载学生服务的数据。

（四）至（六）现时，各学校自行因应学生及家长对校巴服务的需求而作出安排。校巴服务的供应主要取决于自由市场的运作，政府在发出批注方面致力回应市场的需求，但并没有统计需要接载服务的学生人数。

　　教育局与运输署保持沟通，不时反映学校就校巴服务所面对的情况，亦发放从运输署所得的校巴商会资料予有需要的学校，以便学校联络合适的营办商。

　　因应教育局的建议，部分学校已按其情况及需要，建立校车服务联网。此外，有学校亦采取了其他措施安排校巴服务，例如调节上下课时间及校车路线以吸引营办商提供服务、安排校巴为同一办学团体属下的不同学校提供服务等，以协助家长安排接送学生上下课。

（七）经营非专营公共巴士服务需投放相当的一次性资本及承担经常性开支，而选择乘坐校巴的学生数目却时有变动（一些家长可能选用公共交通工具）。如要求领有学生服务批注的非专营公共巴士必须优先提供校巴服务，或会引致校巴收费大幅上升，或营办商会因经营自由度受到限制而对申领学生服务批注却步。

　　不过，运输署一直有密切监察各类非专营巴士及学校私家小巴的车辆数目，并按自由市场的运作情况作出配合。为了让营办商可更灵活地调动巴士以应付需求，及增加提供接载学生服务的车辆数目，运输署自二○一二年七月起实施新措施，容许取得学生服务批注的营办商，经申请后使用旗下车队合乎要求的所有非专营公共巴士作接载学生用途。自新措施实施以来，一共有额外328部车辆因此而获发学生服务批注。

　　总括而言，教育局及运输署会继续密切注意校巴服务的供求情况，提供一切可行可取的措施以帮助家长安排接送子女上下课。

注：数字反映二○一一年及二○一二年九月中的情况，而数字不包括特殊学校和设于普通学校的特殊班的学生人数，因为他们可能会使用伤残人士私家巴士服务。

完

２０１３年１０月９日（星期三）
香港时间１２时０２分