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以下是今日(十月二十三日)在立法会会议上张国柱议员的提问和教育局局长吴克俭的书面答覆:
问题:
据报,香港考试及评核局(考评局)在过去十二个月内两度向近400名员工发放绩效奖励(奖励金)共700万元,金额及人数均打破近年的纪录,此事引起公众关注。另一方面,鉴于考评局预测报考最后一届举行的二○一一年香港中学会考及二○一三年香港高级程度会考的考生人数会大幅下降,因而可能会出现大额亏损,政府于二○一○年向考评局提供大约9 000万元的拨款资助。然而,该局在二○一一及二○一二年度均录得数千万元的盈余。就此,政府可否告知本会,是否知悉:
(一)考评局的人手编制及员工薪级表为何;过去五年,每年考评局向员工发放的奖励金数额占当年开支总额的百分比,以及获发奖励金的员工人数为何 ;
(二)考评局以何准则决定向员工发放奖励金;考评局的人力资源委员会有否就发放奖励金进行讨论及提出建议;当局会否考虑要求考评局减免本地考生的考试费,或减少政府向考评局的拨款资助,使考评局的盈余更用得其所;如会,详情为何;如否,原因为何;及
(三)目前设有员工奖励金制度的政府部门和半政府机构的数目及名称为何?
答覆∶
主席:
就张国柱议员提出的问题,现答覆如下:
(一)及(二)香港考试及评核局(考评局)在一九七七年根据《香港考试及评核局条例》(条例)(第261章)成立,是独立的法定机构,主要职能是配合本地教育制度与社会需要,举办香港的公开考试,以及协助举办专业及国际考试。根据条例第9条,考评局的资源包括考生参加公开考试或该局举办的其他考试或评核而缴付的费用、考评局为所提供的服务而收取的费用及由政府为协助应付各项公开考试的举办费用而提供给考评局的资助等。现时考评局收入主要来自考试费、其次为刊物销售,以及为个人及团体提供与考评相关服务的收入。
考评局的薪酬制度已与公务员脱钩,薪酬水平参考]场水平制订,并不设房屋津贴、教育津贴、自动增薪等制度。为确保薪酬架构具竞争力,该局由二○○九年起设立以工作表现为基础之薪酬调整浮动部分(即「绩效奖励」制度),按员工绩效评核的结果,向表现优异的员工发放奖励。
考评局目前约有400名全职受薪职员,其职员编制大致分为管理层、经理级别、专业/督导人员及一般/支援人员,而相关的薪酬福利均按照这些职员编制拟定。
考评局委员会、人力资源委员会及财务委员会每年会审视员工薪酬开支,按照该局整体表现及财政状况,由考评局委员会议决是否需调整薪酬及发放绩效奖励,以及订定调整幅度及相关开支上限。委员会由来自学界、商界及政府代表等成员组成。
考评局于二○一二─二○一三年度发放的「特别绩效奖励」属一次性的特殊安排。为配合学制转变,考评局在二○一二年须同时开发首届香港中学文凭考试(文凭试)及举办最后一届香港高级程度会考(高考),该局工作量大增。但自二○一一年起人手流失日益增加,并可能影响两个公开试的运作,情况令人关注。为确保有足够具经验的人手推展两个大型公开试,考评局委员会于二○一一年原则上通过,设立一次性的「特别绩效奖励」,以鼓励士气。
二○一二年考试结束后,考评局委员会于八月审视该局整体表现及财政状况后批准拨款,向工作表现达标的员工发放一次性的「特别绩效奖励」,并分两期于二○一二年十一月及二○一三年四月发放。
考评局过去五年的「绩效奖励」总额及获发「绩效奖励」的人数载于附件。
考评局每年会检讨文凭试的考试费。政府已批准冻结二○一四年文凭试的考试费,并已于二○一三年五月十六日刊宪。政府在审议考评局提交的文凭试来年的考试费建议时,会继续顾及不同的因素,包括通胀、本港的经济状况及考评局的财政状况等。至于政府给予考评局,以供支付其为自修生举办二○一一年香港中学会考(会考)及二○一三年高考而引致的亏损的拨款资助,是以实报实销的方式向考评局发放,有关的拨款是用以支付上述两个公开考试在扣除二○一二年高考所得的盈余后的实际亏损额,有关拨款并不会受考评局的整体盈余所影响。政府一直向考评局提供非经常拨款,以供推行与公开考试有关并有充分理据支持的措施。此举不但有助减低举办公开考试的成本,更可确保考试费大致足够支付经常开支,而且处于市民可以负担的水平。
(三)政府聘用公务员的薪酬及服务条件中,并没有问题所述的奖励金制度。至于一些非政府部门的公共机构,我们了解有部分会以员工的工作表现以作出薪酬调整和发放,但我们没有这些机构的薪酬架构和调整机制的详细资料。
完
2013年10月23日(星期三)
香港时间15时07分