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以下是保安局局长黎栋国今日(十月二十三日)在立法会会议上就涂谨申议员的提问的书面答覆:
问题:
本年八月四日,有团体在旺角行人专用区举办题为「支持警队严正执法,粗鄙文化远离学园」的论坛。据报,有数千名声援和反对主办团体的人士到场并互相对骂,警方因此需把他们分隔,并以铁马实施人流管制。期间,有一名参与集会的人士报称被人袭击,并即时向在场警务人员求助,但有关的警务人员以本身正执行人流管制任务为由,指示事主自行致电警方指挥及控制中心(俗称999报案中心)求助;该事主报案后一小时才有其他警务人员到场处理袭击事件。就此,政府可否告知本会:
(一)前线警务人员在执行人流管制任务期间,可否拒绝向遇到紧急事故(例如遭到袭击)的市民提供协助;如可,理据为何;
(二)当局有否向前线警务人员发出清晰指引,说明在执行人流管制任务期间,如何处理遇到紧急事故的市民的求助;如有,详情为何;如否,原因为何;
(三)过去三年,前线警务人员在执勤期间直接收到市民有关人身安全受到威胁(例如遭到袭击)的求助个案数目;当中有多少宗的前线警务人员指示求助市民自行致电999报案中心报案,以及警务人员从接报至到达事发现场平均所需的时间,并按事发地区列出分项数字;
(四)当局至今收到多少宗市民针对上述集会中执勤的警务人员的投诉、投诉的内容及调查进展为何;及
(五)当局有否就处理上述集会期间发生的冲突(包括集会人士之间和警民之间的冲突)进行检讨,并向前线警员发出新指引,以期更有效处理该等活动及冲突;如有检讨,详情为何;如否,原因为何?
答覆:
主席:
警方一直根据香港法律,以公平、公正和不偏不倚的态度处理所有公众活动。一直以来,警方的执法方针是致力取得平衡,一方面尽量便利合法及和平的公众集会及游行顺利举行,另一方面亦须致力减低这些活动对公众及其他道路使用者的影响,并确保公共秩序和公共安全。
就本年八月四日在旺角行人专用区举行的公众活动,警方共拘捕了六名涉嫌违法人士。活动期间,警方曾接获六个相关的999紧急求助电话。就所有求助电话,警方都在服务承诺时间内采取跟进行动,并在其后跟进个别个案。
就议员的分项提问,当局回覆如下:
(一)及(二)警方在执行人群管理工作期间,都必须适时处理突发性的求助。警方会因应个别活动的目的、性质、参与人数、风险评估及行动需要,制定相应的人群管理措施及应变计划,并会预留足够人手处理突发事件。如有任何突发事件,现场指挥官会适当地调配人手处理。当情况严重或有人作出破坏社会安宁的行为,警方会立刻果断执法。
一般而言,前线警务人员遇到市民求助,会即时跟进。若有关警务人员因有其他任务在身而未能即时提供协助,便会根据现场情况作出合理的判断及安排,并向市民解释及提供其他协助方法。若市民对警务人员的现场处理不满,可向投诉警察课作出投诉,投诉必得到公正处理。
(三)警方没有备存相关数字。
警务处一直力求在服务承诺的既定时限内回应所有真正的999紧急求助电话。港岛及九龙区回应时间的服务承诺为九分钟,而新界区则为15分钟。回应时间的计算是由总区指挥及控制中心999控制台接报起计,直至警务人员到场为止。根据警方资料,绝大部分的紧急案件都在服务承诺的时间内获得回应,二○一三年上半年98.9%的紧急案件均达标。
(四)截至二○一三年十月十一日,投诉警察课共接获三宗针对八月四日于旺角行人专用区集会中执勤的警务人员的「须汇报投诉」,有关投诉涉及警务人员处理一宗殴打个案、一宗怀疑抢警枪个案及一宗报称被警务人员殴打个案。另外,投诉警察课亦接获六宗针对上述集会中执勤的警务人员的「须知会投诉」,有关投诉涉及警方处理行人专用区的冲突、处理一宗怀疑抢警枪个案、警务人员使用粗言秽语,及封闭一段道路。投诉警察课已根据现有处理投诉警察机制展开调查,并已就有关个案联络投诉人以作跟进。
(五)警方有丰富经验处理不同类型的游行及集会,并会因应个别活动的目的、性质、参与人数、风险评估及行动需要作出适当的安排。一般来说,当获悉有持不同立场的团体在同一个地方举行公众活动时,警方会采取适当的措施把人群分隔,包括为各团体设立「公众活动区」,以让他们表达意见,并确保活动能在安全及有秩序的情况下进行。
此外,警方也致力加强警务人员在处理不同立场的团体及日趋激烈的示威活动的培训。为协助前线人员更有效地处理公众活动,警方会参考过往处理公众活动的经验,为不同职级的警务人员提供有关的训练,包括相关法例的认识与运用、协助主办单位有秩序地进行公众活动、设立「公众活动区」及制定应变计划等。
警方会继续以专业的态度,公平、公正地执法及处理所有公众活动。
完
2013年10月23日(星期三)
香港时间16时23分