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下稿代通讯事务管理局发出:
本新闻稿撮述通讯事务管理局(通讯局)于二○一三年十月及十一月第二十四及第二十五次会议后所作的定:
亚洲电视有限公司及电视广播有限公司不平均共用多频网
以提供数码地面电视服务
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亚洲电视有限公司(亚视)及电视广播有限公司(无)因未能遵守须平均共用多频网传输容量的要求而违反其固定传送者牌照特别条件第3.2条及附表2第(A)(ii)条的规定,通讯局决定分别向他们施加罚款港币200,000元。
亚视及无共获指配三条数码频道,为观众提供数码地面电视服务。两家公司除各获指配一条单频网数码频道作独家使用之外,亦须按其固定传送者牌照规定,平均共用一条多频网数码频道的传输容量来同步广播四条模拟免费电视频道的节目。
亚视及无去年获通讯局批准,于二○一二年十月把多频网内四条同步广播频道的视频编码标准由MPEG-2转为较高效能的H.264。为此,无分别于二○一二年十月和二○一三年三月把明珠台和翡翠台由标准清晰度(标清)格式提升至高清晰度(高清)格式。根据通讯事务管理局办公室(通讯办)的监察记录,自本年年初起,亚视及无不平均共用多频网传输容量,其中无持续使用超过一半的多频网传输容量以广播其高清格式的明珠台和翡翠台,然而亚视继续利用标清格式在本港台和国际台作广播。根据通讯办的调查所得,此项安排是亚视与无之间的商业协议,但并未按牌照规定获得通讯局事前同意。
通讯局对亚视及无未经通讯局事先批准而不平均共用多频网传输容量一事非常关注。频谱属珍贵的公共资源。亚视及无获分配多频网,以发展其数码地面电视服务,无须支付频谱使用费。通讯局拥有法定权力编配、指配和收回无线电频谱。目前并未有政府政策允许在本港进行频谱交易。然而,亚视及无在未经通讯局这个本港法定频谱管理者授权的情况下,进行有关协议,调整各自的多频网传输容量,从而透过传输容量交易以取得商业利益。事实上,两家公司的固定传送者牌照设有机制,让持牌人可向通讯局申请批准以修改其获指配的多频网的安排,但亚视及无并无作出有关申请。
鉴于违规的性质、严重程度和持续时间,通讯局决定就有关违规分别向亚视及无施加罚款港币200,000元,此金额是在《电讯条例》(第106章)相关条文下就持牌机构首次违规可作的最高罚款额。详情请参阅在通讯局网站所公布的《通讯局决定》(www.coms-auth.hk/filemanager/statement/en/upload/234/ATV_TVB_FinalDecision_20131112.pdf)(只提供英文版本)。
另一方面,亚视及无正共同要求通讯局修订它们的固定传送者牌照条款,把其不平均共用多频网的现行安排正规化。通讯局正处理有关申请。
非本地电视节目服务牌照
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通讯局批准了华娱卫视广播有限公司(华娱卫视)及特纳国际亚太有限公司(特纳)的非本地电视节目服务牌照的续期申请。牌照有效期为十二年,由二○一三年十月一日至二○二五年九月三十日(包括首尾两天)。
通讯局亦批准了另一宗有关GlobeCast Hong Kong Limited的非本地电视节目服务牌照的续期申请。牌照有效期为十二年,由二○一三年十一月八日至二○二五年十一月七日(包括首尾两天)。
连同上述新续牌照,香港现时共有十八家非本地电视节目服务持牌机构,为亚太区观众提供超过二百条卫星电视频道。
其他须领牌电视节目服务牌照
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通讯局批准了Swisscom Hospitality Hong Kong Limited(Swisscom)的其他须领牌电视节目服务牌照的申请,让该公司?本港酒店房间提供电视节目服务。牌照有效期?十二年,由二○一三年十月七日至二○二五年十月六日(包括首尾两天)。连同发给Swisscom的新牌照,香港现时共有二十七家其他须领牌电视节目服务持牌机构,?超过九十间酒店提供服务。
华娱卫视及特纳违反牌照条件
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通讯局裁定,华娱卫视及特纳未能遵从其持牌机构建议书中有关其股权及拥有权结构的内容,因而违反其非本地电视节目服务牌照条件第10.1条的规定。华娱卫视及特纳在未经通讯局批准的情况下,分别由二○一○年十二月三十一日至二○一三年三月二十五日(就华娱卫视的个案而言)及由二○一一年十二月三十一日至二○一三年六月十二日(就特纳的个案而言)各自改动其股权及拥有权结构。通讯局考虑过有关持牌机构的申述及违规的持续时间、严重程度和性质后,决定向华娱卫视和特纳发出强烈劝喻,促请它们严格遵守相关的牌照条件。
电讯服务中断
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通讯局审议了下列两宗有关电讯服务中断的个案:
(一)润迅通信(香港)有限公司(润迅通信)的流动电讯服务分别于二○一三年三月三十日及四月九日发生两宗故障事故。客户在首宗及次宗事故发生期间分别有大约十三小时及四小时无法使用任何润迅通信的流动服务,当中包括话音服务、短讯服务及数据服务。通讯局考虑过通讯办提交的报告后,认为润迅通信没有遵从其所持牌照的一般条件第5.1项的要求(即持牌人必须向用户经营、维持和提供良好、有效率及连续不断的服务,令通讯局感到满意),通讯局决定向润迅通信罚款港币80,000元。详情请参阅在通讯局网站所公布的《通讯局决定》(www.coms-auth.hk/filemanager/statement/en/upload/229/ChinaMotion_FinalDecision_20131112.pdf)(只提供英文版本)。
(二)二○一三年五月十三日,香港移动通讯有限公司(CSL)的电讯服务发生故障,大约有二万名在新界东的客户的流动通讯服务受影响110分钟。通讯办已对事件完成调查。经考虑过通讯办提交的报告后,通讯局认为CSL并没有违反其所持牌照的一般条件第5.1项的要求,该项条件规定持牌人必须向用户经营、维持和提供良好、有效率及连续不断的服务,令通讯局感到满意。详情请参阅在通讯局网站所公布的《通讯局决定》(www.coms-auth.hk/filemanager/statement/en/upload/230/CSL_FinalDecision_20131112.pdf)(只提供英文版本)。
投诉个案
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通讯局审议了一宗有关和记环球电讯有限公司(和记电讯)违反《电讯条例》(该条例)第7M条的投诉个案。投诉人指称和记电讯的销售员在推销该公司的住宅固网电话线和宽频互联网接达服务时,作出具误导性或欺骗性的陈述。据投诉人所述,该销售员声称投诉人与和记电讯另外签订服务合约,是把已包括在物业管理费内和记电讯的电讯服务费用分拆出来的唯一方法,但这却并非事实。经考虑通讯办的结果,通讯局认为和记电讯确曾作出具误导性或欺骗性的行为,违反该条例第7M条的规定。通讯局的结论是,就有关违反事项向和记电讯施加罚款港币90,000元是相称和合理的。详情请参阅在通讯局网站所公布的《通讯局决定》(www.coms-auth.hk/filemanager/statement/tc/upload/233/CentralParkTowers_FinalDecision_c.pdf)。
此外,通讯局亦审议了三名公众人士投诉有关二○一三年六月二十日在亚视本港台播放的电视节目「六合彩<现场直播>」的个案。通讯局决定向亚视发出劝喻,促请它严格遵守《电视通用业务守则─节目标准》(《电视节目守则》)中的相关条文。上述个案详情载于www.coms-auth.hk/filemanager/tc/content_713/appx_20131112_tc.pdf。
完
2013年11月12日(星期二)
香港时间16时32分