以下为商务及经济发展局局长苏锦梁今日（六月四日）在立法会会议上就谢伟铨议员的提问的书面答覆：

问题：

　　据报，中国社会科学院财经战略研究院和社会科学文献出版社于上月九日发布的《中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》（《报告》）显示，香港在涵盖香港、澳门和在内地和台湾的二百九十四个城市中的二○一三年综合经济竞争力排名，连续十二年蝉联首位。然而，《报告》指出香港「增速乏力、后劲不足」，而且在税收、人才及软硬件设施等方面的优势逐渐弱化，以及太过倚重金融及房地产等少数行业。此外，珠海超越香港成为中国最宜居城市，而香港的排名则下跌至第二位。就此，政府可否告知本会：

（一）针对《报告》指出香港面对的上述问题，当局在人才、产业发展及税收等方面有何新规划和措施，以增强香港的竞争力；

（二）有否探讨珠海超越香港成为中国最宜居城市的原因；若有，结果为何，以及会否采取相应的措施，令香港在中国宜居城市的排名保持以至夺回首位；若没有探讨，原因为何；及

（三）有否分析及评估《报告》指香港「增速乏力、后劲不足」的评论是否中肯，以及《报告》是否已对香港的整体竞争力和经济发展下滑发出警号；若有分析及评估，内容和结果为何，以及有何应对措施和跟进行动；若没有分析及评估，原因为何，以及会否进行有关分析及评估？

答覆：

主席：

　　政府一直致力增强香港的竞争力，以支持经济、社会以及民生的持续发展。香港多年来的经济成果，建基于自由市场的政策、货物、资金和资讯的自由流通、良好的法治及司法的独立性、对知识产权的保障、简单的税制、审慎的公共财政管理，以及稳健的金融规管架构等优势。这些都是香港的核心竞争力，并为企业维持有利营商的环境。此外，香港位于亚洲中心的优越地理位置，是跨国企业的理想投资平台，一直吸引大量企业到来拓展商机。香港在《中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》（《报告》）中的「综合经济竞争力」高踞全国之首，然而作为一个国际性的城市，香港面对的是区域及全球的竞争，因此我们必须不断提升竞争力。就问题的三个部分，我分别作出回覆如下：

（一）香港作为一个以服务业为主的经济体，四大支柱产业，包括贸易及物流、金融、旅游和专业及工商业支援服务，均已建立相当的规模，在国际上拥有明显的优势及竞争力。这些传统支柱产业是香港经济发展的主要动力，在可见的将来仍然有巨大的发展空间，并要向更高增值的方向迈进，开拓新的增长点。政府会继续为各支柱产业提供支援、开拓新市场，并勾画发展方向，巩固香港作为国际商业、金融、物流枢纽的地位。政府亦会透过扶植新兴行业，特别是创意产业及创新和科技产业，力发展多元化经济。行政长官于二○一三年成立的「经济发展委员会」旨在就促进香港经济长远发展的整体策略和政策提出前瞻性的方向和意见，研究扩阔经济基础，和检视及探悉有助经济进一步发展的行业或行业群。

　　政府十分注重人力资源的投资，而教育占政府经常开支的最大份额。政府会继续积极投资教育，以培育人才，促进社会流动。另外，人口老化亦是香港面临的重大挑战，政府正探讨人口政策，以应对长远人口老化下对劳动市场带来的问题。

　　在税制方面，政府奉行简单及低税率的税制，致力维护税制公平和中立的原则，这正是香港赖以成功的要素之一。香港亦是在经济发达地区中，对营商者而言整体税率最低的地方之一。政府会致力维持这方面的优势，以保持香港的长远竞争力。

（二）据我们理解，《报告》中有关「最宜居城市竞争力」的排名考虑了与多项生活条件及气候环境等不同方面的核心指标。事实上，政府一直从多方面协助改善香港的生活条件及气候环境。

　　举例说，为了冷却炽热的楼市从而照顾香港市民的置居需要，政府推出了需求管理措施，先后于二○一二年十月及二○一三年二月宣布推出买家印花税、加强额外印花税及双倍从价印花税，以确保物业市场健康平稳发展，并在房屋供应偏紧的情况下优先照顾香港永久性居民的置居需要。此外，政府亦一直以多管齐下的土地供应策略，持续并有系统地采取措施，包括尽量善用现有已开发土地，以及开拓可供发展用途的新增土地，增加短、中和长期的土地供应，以应付香港人口增长的需要及改善市民居住空间。

　　在气候环境方面，政府致力改善空气质素，以期香港成为健康的宜居城市。环境局于二○一三年三月发表《香港清新空气蓝图》，全面阐述应对空气污染的政策、措施和计划。政府的工作重点是改善路边空气质素、减少船舶排放，以及与广东省政府合力改善区域空气质素，目标是在二○二○年大致达到新的空气质素指标。

（三）政府非常重视并一直致力增强香港的竞争力。由于相对于国内大部分的城市，香港的经济发展程度已趋成熟，故此在经济增长率方面，香港相对国内发展中的城市较低，是正常的趋势，而其他中国城市与香港的差距拉近是可理解的。

　　香港在《报告》中的「综合经济竞争力」仍高踞全国之首，在「可持续竞争力」及「宜商竞争力」方面亦继续排名第一，而香港的就业情况稳定，处于全民就业的状态。虽然如此，我们明白面对区域及全球性的竞争，不进则退，而继续走向高增值的知识型经济，才能保持领先优势，创造更多优质的工作机会。我们深信，只要社会各界能够群策群力，协力推动香港经济的持续发展，定可进一步提升香港的整体竞争力。

完

２０１４年６月４日（星期三）
香港时间１１时１８分