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以下是运输及房屋局局长张炳良教授今日（六月十一日）在立法会会议上，就范国威议员根据《立法会（权力及特权）条例》动议的议案的总结发言全文：
主席:
刚才二十位议员就范国威议员提出的议案发言，其中一些意见，我较早前在开场发言时已有所触及，在此不再重复。我只是简要地综合回应几点。
高铁（广深港高速铁路香港段）延误事件酿成一次大风波，我是没完全感到奇怪的，我不会评论高铁是否原罪，但当年高铁的规划和拨款方面，的确在社会里引起不少的争议，在立法会内亦有同样的争议，这我是清楚的。所以我在二○一二年七月上任局长之后，知道在处理任何涉及高铁的事宜，都是必须战战兢兢。
对高铁工程的进度，我们一直都是关注的，亦一直知道有个别的合约工程有滞后的情况，路政署一直敦促港铁方面作出缓解措施追赶工程，有些情况下工程是追赶得到，令延后减少。
刚才有议员问，究竟在政府和港铁的沟通中，政府是否过于心软。叶刘淑仪议员指，我是否不够凶恶。叶刘（淑仪）议员，我不是第一次听到（别人）说我不够凶恶，一向都有其他人说我是否应该凶恶一点。我认为我应该反思，但问题不是我们是否心软，而与港铁的商讨过程中，我们一直希望是以令到整个工程项目最终不要延误作为大目标。刚才我听到很多位议员，包括一些批评高铁项目的议员，他们都希望我们不要延误。正是因为这个考虑，所以我们在过去曾经给港铁有所谓疑中留情。这疑中留情不是心软，而是回看工程进度，基于当时港铁提供的资料，基于当时路政署方面的专业判断，都认为应该给它多些机会而作出。当然，现在事后回看，可能我们真的过分信任港铁在这方面的工作。
所有发言的议员均认为要调查，有些认为应由立法会引用权力及特权条例成立专责委员会去做，有些认同政府现时成立的独立专家小组已经有足够能力进行一个全面的调查。虽然独立专家小组没有法定的传召权，但其公信力是不容置疑的。小组的主席是夏正民法官，众所周知，夏官一向处事公正，绝对不会偏帮政府，他一定会对事件查根究底。小组的另外两位专家成员都是经验丰富的海外工程专家，在其专业领域有卓越的成就。与此同时，政府方面固然是会全力支持独立专家小组的工作，我在前几天回信予夏官，表示我与运房局（运输及房屋局），包括路政署同事会全力配合。我自己亦公开说过，一定会支持这小组的工作。其审视范围不单只是港铁公司方面，亦包括运房局和路政署。而港铁公司董事局，正如刚才石礼谦议员所言，其作为上公司，是有其良好管治责任，有需要检讨、调查该公司这件这么重大的事情，他们亦已对政府这个独立专家小组承诺会全面配合。因此，大家可以放心，独立专家小组绝对可以对高铁项目的管理和监察制度，以及其他相关因素，进行全面的检视。我过去在铁路事宜小组委员会说过，若有任何人为因素被发现，是会另行追究责任。
另外，有多位议员提出港铁公司的管治问题，以及对港铁「一铁独大」的忧虑，亦有议员怀疑港铁公司是否不务正业，是否过分扩张其海外业务或其他业务；这些都涉及港铁公司颇为深层次结构性问题。港铁公司不单是一间上公司，过去香港人是以地铁系统的效率为傲的，今日在国际上，港铁公司，包括我们的铁路系统，仍然在国际上享有盛誉。港铁在国际上，是香港的品牌。但当然我们看到高铁延误事件，或近期的一些事故，有些议员刚才说，他们感到耻辱；我希望情况不是去到这么严重的程度。的确，我们的社会响起了声音，即究竟港铁公司的未来应该是怎样。政府明白公众关注港铁公司的管治问题，亦会积极履行作为公司大股东的责任。我们会促使港铁公司认真检视其管治结构和运作，作出必要的改革，并同时改善及加强政府的监察机制。刚才我提到，政府会有一系列的措施强化（港铁公司）董事局，包括提名新增董事。港铁公司是一间上市公司，因此我们采取任何的措施，都必须按公司法及上市规例行事，但港铁公司是带有公共目的的公司，负责全港的铁路网络营运，有其必然的社会责任，是不应该与一般上市公司相提并论。政府定会正视其应有的平衡地位。
亦有议员关注到另外四条兴建中铁路的进度。正如我在开场发言所说，政府及港铁公司将会在六月十七日的铁路事宜小组委员会会议上就西港岛线、南港岛线（东段）及观塘线延线的进度作全面的交代；在下一个月，七月四日的铁路事宜小组委员会会议上，亦会汇报沙中线的工程进度。往后，我已决定我们向铁路事宜小组委员会提交各个新铁路项目的季度报告，希望让议员及早知悉各主要工程的进展情况和所面对的挑战，让议员行使其监察作用。
此外，在独立专家小组完成其全面审视工作和发表报告书后，政府会因应其建议，对政府方面，特别是路政署在监督铁路工程机制和运作方面作进一步的改善。
同时，我们亦关心将来新铁路发展方面。大家知道政府刚完成铁路发展策略的检讨，我们应该在今年稍后时间公布这未来，即二○二○年后的铁路发展蓝图。因应今次高铁延误事件，以及议会上、社会上关注港铁在推展新铁路项目方面所面临的挑战，我们是特别要关注未来铁路发展方面，无论是在建造时间表或规模方面的情况，我们一定会汲取今次事件的教训，为我们规划未来铁路发展做更佳的准备。
主席，高铁香港段的延误确实是一件重大的事件。政府一定会汲取今次的经验和教训，以改善我们在监管上不足之处。多位议员提到，希望透过调查工作去了解事情的真相，所以政府亦希望将来独立专家小组的报告能给我们更多的启示。
简单而言，今次高铁延误的真相是甚么？其实，简单只有两个，一是因为过去港铁公司的往绩方面是的确比较良好，因此会否令港铁公司自信过高？或政府在监管方面，正如我在开场发言所说，当时顾问公司建议政府采取「核实监（督）者」（check the checker）的监管方式；这在事后回看是否足够呢？近期（港铁）不断的事故，亦令社会提出一个疑问，就是港铁公司是否过分停留在整体铁路表现、在国际上的佳绩，或过去的光辉？所以我认为，的确港铁公司和政府是需要反思的。
第二，从政府方面，包括路政署，我们是否过分信任港铁公司的工程管理制度，给港铁太多的「benefit of the doubt」，虽然大家认为「疑中留情」这个词不是太好的说法。政府方面，我们的确需要全面检讨和改善，但这一切一切都不是一定需要运用权力及特权条例来调查，其实我们都知道问题是这样的。
虽然没有法定的传召权，或今日在议会内我们讲说话、官员讲说话不用先宣誓，表示我们所说的每一个字都是真实，但我跟大家说，我和我的同事在议会内、议事堂内所讲的每句说话，都是很审慎的，我们是不会刻意地误导议员。
多谢大家。
完
２０１４年６月１１日（星期三）
香港时间２１时４４分
