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以下为今日(十月二十二日)在立法会会议上陈家洛议员的提问和民政事务局局长曾德成的书面答覆:
问题:
早前,一份有关肢体残疾人士普及体育的调查报告指出,残疾人士在使用康乐及文化事务署(康文署)提供的体育设施和参与该署举办的体育活动时遭遇到种种困难。就推动残疾人士参与体育活动的政策,政府可否告知本会:
(一)过去三年,当局有否在「全民运动日」为残疾人士举办体育活动;若有,残疾人士参与该等体育活动的人数为何;若否,当局会否考虑在「全民运动日」举办该等体育活动;
(二)过去三年,当局每年为残疾人士举办的体育活动的性质和参与人数为何;当局有否考虑参照全港运动会的模式为残疾人士举办全港性体育比赛;若有,详情为何;若否,原因为何;
(三)现时康文署有否为残疾人士提供辅助器材(例如适合肢体残疾人士使用的独木舟),以协助他们参与体育活动;若有,详情为何;若否,原因为何;
(四)康文署有否为全职和兼职职员提供关于协助残疾人士参与体育活动的培训、资讯或指引;若有,详情为何;若否,原因为何;
(五)现时康文署管理的各个体育设施,为残疾人士(包括视障、听障和肢体伤残人士)而设置的无障碍设施的详情为何;当局会否考虑增拨资源改善各体育设施的无障碍设施;若会,详情为何;若否,原因为何;
(六)当局会否考虑制订具体政策和措施及增拨资源,以鼓励更多残疾人士参与体育活动;若会,有关工作的详情为何;若否,原因为何;及
(七)当局会否考虑检讨体育总会的运作和管治,以期改善他们在推动和发展残疾人士体育活动的有关工作;若会,详情为何;若否,原因为何?
答覆:
主席:
(一)康乐及文化事务署(康文署)自二○○九年起,于每年八月举办「全民运动日」,鼓励全港市民参与体育和体能活动。在活动当日,康文署大部分的康体设施会免费开放给市民使用,残疾人士亦可按他们的兴趣,选择合适的设施进行运动。此外,康文署在指定体育馆举办多项免费康体及教育活动,供不同年龄及体能的市民参加,而大部分的活动也适合残疾人士参与。为响应每年由联合国所定之「国际复康日」,康文署每年与香港复康联会合作,于「免费享用文康设施日」开放其辖下的体育设施予残疾人士及其陪同者免费享用,以鼓励更多残疾人士参与体育活动。残疾人士经由复康机构或残疾团体申请预订,便可于当日免费使用康文署指定的体育馆设施,包括篮球/排球场、羽毛球场、活动室及乒乓球。去年「免费享用文康设施日」的活动,鼓励了超过1 700名残疾人士及其陪同者使用各项体育设施。另外,「残疾人士免费乘搭车船日」当天,残疾人士亦可与一名同行照顾者免费享用康文署游泳池设施。
(二)康文署每年均为残疾人士举办多元化的康体活动,包括游泳、田径、球类、舞蹈、健体、和嘉年华活动。这些活动以初级程度训练班或同乐性质为主。过去三年,参与康文署专为残疾人士举办的社区康乐体育活动的人次分别为二○一一至一二年度的65 949人次,二○一二至一三年度的69 591人次,及二○一三至一四年度的69 425人次。
目前,部分残疾人士机构及体育总会为残疾人士举办个别项目的全港性体育比赛,例如「香港残疾人士周年田径锦标赛」、「香港特殊奥运会游泳比赛」及「聋人羽毛球比赛」。康文署透过「体育资助计划」拨款资助残疾人士体育总会以推广体育运动,并为他们提供场地支援。
每两年一度的全港运动会(港运会)是一个以十八区区议会为参赛单位的大型综合运动会,目的是在社区层面提供更多体育参与、交流和合作的机会,增加市民对居住地区的归属感。我们会在二○一五年第五届的港运会首次举办「活力跑」活动,适合不同能力人士,包括残疾人士参加,以鼓励更多市民积极参与港运会。
(三)康文署为了切合残疾人士的需要,每年均会与残疾人士机构(包括香港聋人体育总会、自闭症人士福利促进会、香港伤健协会、香港失明人协进会、新生精神康复会及香港复康会社区复康网络)商议、以便为残疾人士举办切合他们需要及兴趣的活动。
康文署和残疾人士机构会尽量提供相关的辅助设施,以方便残疾人士进行活动。这些辅助设施包括在泳池设置专为方便残疾人士上落泳池的升降台,以及专为参加者在水中训练时使用的辅助浮物;在草地滚球场则设有专供轮椅人士进出场地的斜台;剑击活动亦会提供专为残疾人士使用的剑击器材。
(四)在策划及提供残疾人士康乐体育活动方面,康文署不时举办相关的培训课程,以增进员工对残疾人士及举办相关体育活动的认知。过去该署为员工提供的培训课程包括如何筹办活动予长期病患者、思觉失调康复者、视障人士及自闭症人士等。在兼职人员方面,康文署会聘用合资格导师教授残疾人士的训练班。
为了提供统一的服务,现时康文署已制定一套筹办残疾人士康乐及体育活动须知,列出该署与残疾人士机构合办活动时的策划、执行及安排的细节,供工作人员在执行活动时参考。此外,康文署亦有制定康乐及体育活动工作人员与残疾人士参加者的比例,让残疾人士在参与活动时有适当的照顾。
(五)康文署一直配合政府的政策,为残疾人士提供无障碍通道和设施。现时,康文署辖下的所有主要体育设施均提供无障碍通道和设施,包括95个体育馆、43个游泳池、25个运动场、4个度假营、5个水上活动中心、香港大球场及旺角大球场。
此外,康文署在二○○八年后兴建的康乐场地均符合《设计手册:畅通无阻的通道2008》的规定。而于二○○八年前兴建的康乐场地,如地理环境、建筑物条件、技术及资源许可,康文署已安排为有关康乐场地进行翻新或在改建时进行改善工程,例如提供畅通无阻通道的设施、增设一些方便视障人士使用的设施如引路径、点字牌及摸读指示图等。
(六)康文署在二○一四至一五年度预计投放约一亿六千万元举办超过38 000项社区康体活动,让不同年龄和不同能力的人士参与。这些康乐体育活动均公开给各市民报名参加,残疾人士可因应其本身的兴趣、能力及活动要求而选择合适的活动。除了这些适合任何人士参与的活动外,康文署每年在各区亦会专为残疾人士提供约1 300多项免费康体活动,包括游泳、田径、球类、舞蹈、健体和嘉年华活动。此外,康文署亦会派出教练到各肢体残疾人士中心提供外展服务,教导残疾人士各项运动的知识和技巧。
现时,残疾人士于任何时间租订康体设施及参加收费的康体活动均可享有优惠收费,其陪同者(最多一名)亦可享有同样优惠。
单就过去一年而言,政府透过不同途径对残疾人士体育总会提供的资助提高了接近百分之十五。我们会继续与各残疾人士体育总会保持联络和沟通,以更进一步鼓励和支持残疾人士参与体育活动。
(七)康文署每年都会通过「体育资助计划」资助体育总会推广及发展本地的体育运动,其中也包括推动残疾人士体育发展的体育总会。资助的体育活动包括海外及本地国际赛事、代表队训练、发展计划及工作人员训练。每年康文署邀请各体育总会包括残疾人士的体育总会提交年度计划书,并会就过往一年有关活动的举办成效以及达标情况作出检讨,以协助残疾人士的体育总会厘订未来活动的计划和促进其运作和管治的效率。
康文署于二○一○年就「体育资助计划」完成全面检讨,并于二○一一年四月开始实施多项改善措施,以加强监察体育资助的运用及体育总会的内部管治。改善措施主要包括加强体育总会人手,提升其内部管制及会计能力;精简汇报规定,增加使用资助金的灵活性;发展电脑系统,以协助体育总会管理资助活动的资料及按时提交报告;就体育总会的工作表现和遵守资助规定的情况进行年中检讨,以便他们作出改善;编制指引及举办工作坊,协助体育总会在管治及内部管制方面实施最佳做法。
现时推动和发展残疾人士体育活动的有关工作主要由相关体育总会,包括各残疾人士体育总会及机构负责,并根据国际残疾人奥委会及各相关国际体育总会的要求进行。我们会继续与相关的机构保持紧密联络,以期更有效推动和发展残疾人士体育活动。
完
2014年10月22日(星期三)
香港时间14时55分