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以下为运输及房屋局局长张炳良教授今日(十一月八日)出席电台节目后会见传媒的谈话全文:
运输及房屋局局长:昨天环保署(环境保护署)署长发出了关于机场三跑道系统的环境许可证,换句话说,从环评角度的程序已到了一段落。当然,这个环境许可证,基于环境谘询委员会的看法,环保署署长对机管局(机场管理局)作为这个项目的推展者,是有一些要求的,总共有十八项不同的要求,亦有四项建议。昨天机管局也说了,他们会积极地按照这些建议去推动三跑道系统的工作。从政府方面,我们当然会督促机管局做好所需要的环境保护措施。我们明白在兴建三跑道的过程中,无可避免地短暂会对受工程影响的海洋是有些影响,包括中华白海豚,但我们希望,一:是做足所有需要的缓解措施,包括海岸公园的安排,包括机管局本身亦已承诺会推动海洋生态的保育的种种计划。另一方面,以一种「边建设、边保育」的精神,而不是「先建设、后保育」。当然有些情况下,无可避免地,工程要推行,工程推行期间是有些影响,这些影响要透过缓解措施(去处理)。机管局本身亦重视环境保育。香港国际机场其中一个所谓目标,是要成为世界上其中一个最环保、最绿色的机场,所以这不是纯粹为了三跑道。
三跑道的兴建,对香港未来空运的发展是非常关键。我们周边所有大机场,无论是新加坡的樟宜机场、韩国的仁川机场,甚至内地广州白云机场、深圳宝安机场,其实都在不断扩张。深圳现在也说要建设第三跑道,所以香港的机场扩建计划是绝对必要,亦对香港将来的经济、各方面的发展很重要。在推展过程中,政府会积极地监督机管局的工作,财政司司长已成立一个高层、跨局的委员会,协调在政府方面怎样配合机管局推行三跑道工程。
大家可能会关心三跑道融资的问题。现时机管局正进行有关财务安排的具体分析和建议,很快会把具体建议交给政府。政府方面,我们会很深入地去评估(机管局)提出的财务安排,政府亦会用我们的财务顾问很仔细地检视,所以早阵子我留意到坊间有说是二千亿(元),我也说了这是没有甚么基础的。在我们来看,第一,机场是要做到物有所值,我们不是「求其」去设计,届时政府对机管局所提出的任何具体的财务安排都会非常全面地去评估,希望能做到一个符合公众利益、符合纳税人利益的安排。
记者:现在有环保团体考虑会提出司法覆核,你们会怎样?
运输及房屋局局长:今天我们的社会,如果有市民、有团体对任何事情,包括政府的一些决策、包括公共机构的一些决定,如果他们听了他们的法律意见,认为可以提出司法覆核,我们的制度是容许的。但当然从政府的角度,对机场三跑道项目,它是经历了相当详尽的环评过程,我们亦会确保根据环境谘询委员会,以及环保署署长(发出)的许可证的要求、条件和建议的精神;其实精神是说一方面要建设,一方面亦要重保育,两者不一定是「零和」的关系。我们会尽量督促机管局做好这方面的工作。
记者:三跑的成本估算方面,怎样配合机管局可以做好些,避免可能有超支的情况?
运输及房屋局局长:做任何大型工程造价的评估,一定要很准确,不可以随意的,亦要看实际的工程量,应该是由下而上去定一个造价;亦要看不同工程,工程的性质可能会面对的一些挑战,举例今次三跑道工程,其中一个很重要的部分是填海,所以要看填海工程方面面对甚么挑战、海砂的来源等等的问题我们都要注意。有了按照工程量的估计后,亦要看究竟未来一段时间会影响造价的一些因素,无论是建造成本、材料,或甚至是标价的走势,因为最终来说也要找承办商去做,所以标价的趋势是要看的。但有些时候最终的结果为何会与原先的估计有不同,即是所谓出现超支的情况,就是当定成本的时候可能刚好是建造业不是最高峰的时期,到推展工程至后阶段,如果不幸地、或幸运地,建造业非常蓬勃,是很多工程的高峰期,或多或少会影响标价。怎样也好,做最初的成本估算时,都要做到有客观的基础,有一定的数据基础。
记者:你刚才提到大型工程现在没有机制定期交代钱和进度,会不会研究像高铁那样每季向立法会汇报一次?
运输及房屋局局长:自从出现了所谓高铁的延误事件后,现时运房局方面,我们每一季都会把高铁和另外四条兴建中铁路项目的进度、所遇到困难,或任何影响到成本的资料,我们都希望透过每季的报告向立法会交代。港珠澳大桥,我们稍后都会研究用甚么方式把交代做得好些。
记者:一地两检方面,其实也说会看二○一七年年底通车怎样研究一地两检问题,几时落实?会不会有最终的时间表?因为都要定下来,港铁方面也说会影响大楼设计,会定下年年中、或是年底?何时会有最后的时间可以决定是否可进行一地两检?
运输及房屋局局长:正如刚才我在访问节目中所说,我们香港方面一直以来和内地、包括中央相关部委进行商讨。一地两检概念上来说很简单,不过执行上的确涉及很多法律、甚至宪制上的问题,以及要处理很多细节上因素,包括届时不同安排所产生的影响,所以我们一定要周详处理。现时在特区政府内有一个由律政司司长担任主席的跨司局小组,我是成员之一,还有保安方面、政制及内地事务局。我们都很紧张,知道时间紧凑,我们说即使按现时修订了的高铁工程时间表,即二○一七年年底,我们会尽量配合这个时间表做好工作。
(请同时参阅谈话内容的英文部分。)
完
2014年11月8日(星期六)
香港时间13时30分