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以下为今日(十二月三日)在立法会会议上谢伟俊议员的提问和教育局局长吴克俭的书面答覆:
问题:
据报,最近一项网上英语能力测试结果显示,港人英语能力近年持续下降,甚至低于台湾、日本及韩国的居民。报道又指出,有需要使用精准英语的法律执业者英语能力亦有下降趋势,例如曾有大律师被法官在法庭上批评用字不准确。就此,政府可否告知本会:
(一)有否评估现行教育制度下英语课程教育出来的港人英语能力,何以持续下降;
(二)有否研究港人英语能力持续下降,甚至低于上海、北京及天津的居民,如何影响本港竞争力、未来发展以至国际都会地位;有何对策改善此情况;及
(三)有何政策令市民更重视英语,以及鼓励经常使用手机的市民,将部分使用手机时间,改作收听及收看英语媒体节目,以增加接触英语机会?
答覆:
主席:
谢议员提及的测试,应该是EF EPI英语能力指标测试。我们认为EF EPI英语能力指标测试未必能可靠地反映参与国家或地区的英语水平。根据EF在网上公布的资料,受试人群为自选自荐,所以并不保证能够代表所在国家或地区的整体情况。此外,由于测试只在网上进行,不能或不在测试期间使用互联网的人会自动被排除于测试以外。因此,测试成绩与实际人口(包括学生)的英语水平没有必然关系,指标测试的结果亦不具代表性。
就谢议员的三个问题,现回覆如下:
(一)现时未有可靠的坊间评估或测试显示港人的英语水平持续倒退。反之,本港学生在不同学习阶段参加公开考试及国际英语水平测试的成绩均显示他们英语水平并没有下跌趋势:
*根据全港性系统评估(TSA)成绩显示,香港中、小学生的英文科成绩近年一直都有平稳的表现。由二○○六至二○一三年,小三、小六及中三的学生分别有1%,1.1% 及0.9%的轻微进步。(小三:由二○○六年的79.4% 上升至二○一三年的80.4%;小六:由二○○六年的71.3%上升至二○一三年的72.4%;中三:则由二○○六年的68.6% 上升至二○一三年的69.5%。)
*学生在过去三年(二○一二至二○一四年)的香港中学文凭试英国语文科考试表现都是令人满意的,超过77%学生取得2级或以上的成绩(即符合报读副学位课程及应征有关公务员职位的基本要求)(二○一二年:79.2%,二○一三年:77.8%,二○一四年:77.9%)。与二○一三年相比,于二○一四年取得3级或以上成绩(即符合报读本港四年制大学的基本要求)的学生增加4% (二○一三年:48.8%,二○一四年:52.8%);而于二○一四年取得5级或以上的考生比二○一三年也有0.3%的增长(二○一三年:9.6%,二○一四年:9.9%)。
*就读毕业班的本地大学生在二○一三/一四学年参与的「国际英语水平测试」(IELTS),成绩也稍为进步。跟二○一二/一三学年相比,总平均分由6.70上升至6.76(IELTS的最高分数为9,获得6分属良好的运用者)。在二○一三年,港人在IELTS的表现优良,总平均成绩为6.4分,比内地及邻近国家或地区例如日本、南韩、台湾的成绩为高。
*至于在职人士方面,美国商会在二○○九年公布的商业展望调查,显示75%的商会会员认为香港雇员的英语能力令人满意,比二○○四年的67%及二○○二年的47%大为提升。
(二)由学者进行的全港性社会语言学调查,分别于一九八三年、一九九三年及二○○三年搜集有关香港社会语言运用情况的数据。二○○三年搜集的数据显示,近70% 的受访者认为自己认识英语及能操流利英语;另外,认为自己的英语会话能力达至良好程度的受访者比例则大幅上升,由一九八三年的5%增至二○○三年的32%,而认为自己的英语会话能力达至优良程度的受访者亦由一九八三年的1% 增至二○○三年的10%。
语文教育及研究常务委员会(语常会)委托政府统计处于二○一二年进行主题性住户统计调查,探讨本港市民在不同情况下,特别是在家庭、工作上和日常接触媒体时,运用语言的情况。调查结果显示就语言能力而言,约60% 的受访者认为自己的英语会话能力达一般至优良程度;同时,约62%的受访者认为自己的英语书写能力达一般至优良水平。
香港作为亚洲国际都会,加上面对其他国家/地区的竞争,我们会继续致力提升港人的英语水平,保持香港一直以来拥有的英语优势。
*在学校方面,我们提供一个灵活而开放的英国语文课程架构,让学校透过多元化的活动,激发学习动机,发展学生听、说、读、写的综合运用能力。本局亦有严谨的机制,确保学校的教学质素,包括规定新入职英语教师必须达到相关的语文能力要求、使用系统评估了解全港学生水平、要求学校进行自我评估,由教育局人员定期视学,以及使用全港性系统评估学校报告促进学习等。此外,本局亦透过提供多项支援措施及资源,让在职教师质素不断提升,提升教学成效。这些包括:教师专业发展培训课程、校本支援服务、提供教学资源,及「以英语为母语的英语教师(下称「英语教师」)计画」等。「英语教师」计画能让本地英文科教师透过与「英语教师」互相协作,为学校提供更佳的英语学习环境,进一步提升教学效能。本局亦与不同专业团体协作,组织英语辩论、戏剧、木偶剧、写作、短片制作等比赛,为中小学生提供多元的英语活动及相关的训练,从而增加和优化他们接触和学习英语的机会。
*语常会在二○○三年六月发表《语文教育检讨总结报告》,提出语文教师须具备良好的语文能力,熟悉本科知识,并掌握有效的教学法。语常会于二○○四年四月推出「语文教师专业发展奖励津贴计画」,以鼓励在职的中、英文科教师(即在二○○四/○五学年以前入职)修读认可的课程,从而提升他们的本科知识及教学的水平。每名符合申请资格教师在成功修毕认可的课程后,可获发还该课程的50%学费,最高上限为30,000港元。(由二○一四年九月一日起,最高资助金额上调至50,000港元)。
*在二○○三/○四年度语文基金拨款2亿7,790万元,成立语文教学顾问专责小组。专责小组在业界建设一支专业语文教学团队,推动课程改革。工作包括支援科主任和课程领导推行课程改革;协助教师掌握有关现时课程改革的最新教学法、知识和技巧;以及建立地区网络支援,促进语文教师的持续专业发展。以上支援期望可以为校本课程发展、教师发展、学校发展作出贡献;最重要的是使学生的语文学习得以改善。
*因应在二○○九年六月公布微调中学教学语言安排,教育局同时宣布为小学推出多项支援措施,而其中一项是推行「提升小学英语水平津贴计划」。透过语文基金的拨款,教育局为小学提供有时限的拨款,让学校制定提升英语水平的校本措施,藉此加强英语的学与教及在这计划结束后仍可取得持续的成效。
*自二○○一年课程改革开展以来,学校已稳步发展校本课程,让学生学会学习,凝聚专业力量,并善用资源,以「从阅读中学习」优化整体课程,成果值得肯定。本局并在二○一四年订定「学会学习2.0」以加强成效,其中一项课程规画重点是推动跨课程阅读,透过各学习领域或科目,为学生提供丰富的阅读经历,亦同时提升语文水平。
(三)教育局自一九九八/九九学年至今已推行三个资讯科技教育策略,并于二○一四制订以学生学习为重点的「第四个资讯科技教育策略」,旨在透过发挥资讯科技的潜能,让学生学会学习,达致全人发展的教育改革目标。教育局鼓励学校善用流动科技及互联网的资源促进英语的学与教,帮助学生从小养成习惯,利用资讯科技掌握终身学习的能力,包括发展英语能力。
教育局网站载有多元化的电子学习资源供学生在课堂以外学习英语。其中不少传媒节目如教育局与香港电台合力制作的英语节目Teen Time 及The Sunday Smile,均设有电子流动版本,鼓励中小学生于课余在网上收听直播,或于「节目重温」(Archive)及「播客」(Podcast)下载收听,增加他们接触英语的机会;同时亦于香港教育城网页推出「网上英语新闻互动学习平台」(TVNews),每星期精选英文新闻短片,让学生掌握通识时事的同时,学习不同词汇及运用英语的例子,从而提升英语聆听及阅读能力。在过去数年,曾有学生使用该学习平台的学校数目如下:
学年 学校数目
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2009/10 149
2010/11 140
2011/12 429
2012/13 646
除鼓励学生利用资讯科技,提高接触英语机会外,语常会运用语文基金自二○○八/○九学年开始推行「英语大联盟」计划,旨在引起学生学习英语的兴趣、提升学生的英语技能及提高接触英语机会。「英语大联盟」计划的对象为全港中小学的学生及教师。为了持续引起学生学习英语的兴趣,语常会「英语大联盟」每年均举办不同的英语活动,包括戏剧工作坊、英语说故事工作坊、初中学生故事写作比赛、为期两天的「英语同乐日」,以及在二○一三年四月二十三日世界阅读日举办名为「创造我们的阅读纪录!」的大型英语活动等。语常会亦在社区伙同不同团体,提供丰富的英语环境及活动。自推行以来,「英语大联盟」计划吸引不同地区的学校参与。过去数年受惠人数(包括教师及学生)如下:
学年 受惠人数
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2008/09 360
2009/10 430
2010/11 926
2011/12 14,156
2012/13 24,492
完
2014年12月3日(星期三)
香港时间16时42分