＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为今日（十二月三日）立法会会议上梁国雄议员的提问和署理运输及房屋局局长邱诚武的答覆：
问题：
有不少市民向本人投诉，由于资助房屋供不应求，正轮候入住该等房屋的市民被迫租住私人住宅单位。然而，尽管政府近年推行一连串的冷却过热楼市措施，住宅物业的价格仍不断上升，租金亦因而持续上扬，令市民叫苦连天。就此，政府可否告知本会：
（一）预计在未来九个月内分别会有多少个公共屋及居者有其屋计划屋苑入伙，并以表格逐一列出它们的名称、所在地区、提供的单位数目及入伙日期；
（二）在未来六个月内会否推出冷却过热楼市的新措施，使住宅物业的价格及租金下调；若会，详情为何；若否，政府如何正视市民的住屋需要；及
（三）鉴于资助房屋供不应求，当局会否重新推行租金管制措施，使市民有能力租住私人住宅单位；若会，何时推出；若否，政府有何更有效的措施，协助市民以合理租金租住私人住宅单位？
答覆：
主席：
房屋是当前政府和市民都关注的重要民生问题。政府一直密切留意私人住宅市场的走势，并对资产市场泡沫风险保持高度警觉。
为应对过热的楼市，政府先后推出多轮需求管理措施，包括额外印花税、买家印花税，以及倍增从价印花税。有关措施旨在遏抑投机活动，确保楼市健康平稳发展，并于当前房屋供应偏紧的情况下，优先满足香港永久性居民的置居需要。
我现就梁国雄议员问题的三个部分答覆如下：
（一）房屋署在公共租住屋落成后，会尽快安排入伙。在未来九个月（即二○一四年十二月至二○一五年八月）内，预计将有六个公共租住屋落成，提供大约18 000个单位。详情见附件。鉴于由落成至入伙期间，尚有多项预备工作需要完成，包括屋须要获得发出「完工证明书」及在检验楼宇后获发「入住许可证」等，入伙日期和具体安排有待最后确定。在居者有其屋计划（居屋）方面，首批新建居屋项目现正施工，预计将于二○一六／一七年度落成，可提供2 160个分别位于沙田、荃湾、青衣及元朗的单位。香港房屋委员会（房委会）已有计划在本月（二○一四年十二月）底作出预售。
（二）需求管理措施有助稳定住宅物业市场，有效打击短期投机炒卖活动，并遏抑外来需求。自去年即二○一三年二月政府推出双倍从价印花税后，楼价的升势已有所缓和。去年首两个月（即推出双倍从价印花税前），楼价每月平均上升2.7%；而从去年三月至今年（二○一四年）九月期间，楼价平均按月上升0.6%。另外，税务局的印花税数据显示，短期转售（包括确认人交易及24个月内转售）的成交宗数在今年第三季维持在低水平，平均每月84宗，仅占交易总数的1.2%，相比二○一○年一月至十一月期间（即引入额外印花税前）每月平均2 661宗（或占交易总数的20%）大幅下降。此外，涉及非本地个人及非本地公司买家的住宅交易，在今年第三季每月平均有126宗，仅占交易总数的1.7%，远低于二○一二年一月至十月期间（即引入买家印花税前）每月平均有365宗。
需求管理措施是非常时期的非常措施。我们会一直密切监察楼市的情况，并参考一系列的指标，适时作出检讨，有关指标包括楼价、民置业负担能力、物业成交量、住宅供应、置业供款和租金入息比例等，还有本地和外围经济因素的变化，例如欧美国家调整及撤回「量化宽松政策」的步伐等。政府亦已承诺，在落实需求管理措施的条例草案通过一年后，会向立法会汇报检讨的结果。我们明白，问题的症结在于房屋和土地供应不足。故此，政府会继续双管齐下，一方面采取供应主导的策略，持续增加土地及房屋供应，以期长远及根本地解决供求失衡问题；并在有需要时遏抑外来需求和投机性质的需求，以稳定楼市，防止过热所造成的负面影响。
这里需要指出解决供应的关键在于公众支持政府开发土地及房委会在各区兴建屋的计划。任何开发土地和兴建房屋的项目，对邻近地区不会是零影响。在满足社会住屋需求之前提下，市民大众必须作出选择和取舍。
（三）有建议认为政府应重推租务管制措施，以期为租客提供更多保障，包括限制租金增幅。正如我们在不同场合中解释，政府担心在目前房屋供求严重失衡的情况下贸然对租务市场施加额外管制，可能会减低业主出租单位的意欲，令供应减少；同时，业主可能会于最初商议租约时提高租金，以减低租务管制将带来的影响，致租金水平被推高。这样可能会令目前最具迫切住屋需要的基层市民未见其利，先见其弊。
租务管制本身极具争议性，社会亦未有共识。因此，政 府必须谨慎行事，通盘考虑措施对不同持份者及整体住宅物业市场的影响。我们已进行研究，分析香港过去实行租管的效果，以及海外的相关经验，并于今年七月向立法会房屋事务委员会汇报。本地和海外的实证研究均说明，推行租务管制可能会出现各种良好预期之外的效果。考虑到对整体公众的利益，我们认为不适宜仓促推行租务管制措施。
政府认为，租金高企的问题症结在于房屋供求严重失衡，就此，政府须致力增加房屋供应，特别是公营房屋供应。政府会透过短、中及长期措施增加土地供应量，尽力加快规划和建屋流程，以落实新的供应目标。与此同时，政府亦会继续密切留意私人住宅租赁市场的走势。
完
２０１４年１２月３日（星期三）
香港时间１６时１１分
