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以下为今日（一月七日）立法会会议上胡志伟议员的提问和署理运输及房屋局局长邱诚武的答覆：
问题：
运输及房屋局在上月公布新的《长远房屋策略》时指出，政府更新了未来10年的长远房屋需求推算，并据此制订该期间的总房屋供应目标。然而，房屋仍会供不应求。有市民建议政府把新落成租住公屋单位售予现有公屋住户，以便他们腾出的公屋单位可供编配予公屋申请人，以及减低香港房屋委员会日后的维修开支。亦有市民建议政府放宽居者有其屋计划（下称「居屋」）及租者置其屋计划（下称「租置」）单位的出租限制，以增加出租私人住宅单位的供应及降低其租金水平。就此，政府可否告知本会：
（一）过去3年的每一年，分别有多少个居屋及租置单位完成补价手续、当局分别发现多少宗违法出租未补价居屋及租置单位的个案，以及出租私人住宅单位的供应总数；
（二）有没有计划把未来5年内落成的租住公屋单位的一部分改作居屋单位发售；如有计划，详情为何；有没有计划藉提供更大的补价折扣率，吸引符合居屋绿表申请者资格的人士购买新建居屋单位，以加快公屋单位流转；及
（三）有没有计划放宽未补价居屋及租置单位的出租限制，容许有关业主出租该等单位，但须与政府摊分租金收入；如有计划，详情为何；如没有，原因为何？
答覆：
主席：
政府去年十二月公布了长远房屋策略（长策）。这是自从一九九八年以来第一份在房屋方面的长远策略性文件。我们采纳了长远房屋策略督导委员会（长策会）谘询报告的建议，改变政策思维，以供应为主导，以期逐步扭转目前房屋供求严重失衡的局面。
新长策分三大主线：第一，加建出租公屋，善用现有公屋资源；第二，加建资助出售单位，丰富资助自置居所的形式，并促进现有单位流转；第三，透过持续土地供应及实施需求管理措施，稳定楼市，并在私人住宅物业销售和租务上促进良好做法。长策已经订下大方向、大框架，往后的改革循此持续推展，并且适时吸纳社会上可行的建议。
现在我就胡志伟议员提问的三个部分答覆如下：
（一）过去三年，即二○一二年、二○一三年及二○一四年（至第三季），缴付补价的居者有其屋计划（居屋）和租者置其屋（租置）计划单位数目载于附件。
至于涉嫌违规出租未补价单位的个案数目方面，香港房屋委员会（房委会）于二○一二至二○一四年共接获14宗举报或投诉指居屋或租置计划业主涉嫌未补价而非法出租其单位。其中7宗涉及居屋，另外7宗是租置计划单位。房屋署经初步调查后认为其中两个个案（居屋和租置计划单位各一）具表面证据，遂提出检控。这两宗个案先后于二○一三年及二○一四年被法庭定罪。
就私人住宅方面，政府并没有备存出租私人住宅单位的供应数字，原因是很难确定个别单位在特定时段，是否或会否作出租或出售之用。
（二）我们明白对于一些中低收入家庭而言，居屋单位和其他形式的资助出售单位，是他们自置居所的第一步。目前，长策制订了未来10年房屋新供应目标公私营房屋分配作「六四」之比，但公营房屋之中未有定下出租与出售之间的硬性比例。政府会不时检视在公营房屋当中，出租公屋和资助出售单位之间的分配，务求有效地应对市况变动和社会不断转变的需要。
我们留意到在过往一段时间的讨论中，有意见认为政府应该提供多些不同模式的资助出售单位，回应不同人士的需要；又主张研究如何提供更多诱因，鼓励经济环境已改善的公屋租户自置居所，腾出其公屋单位予正在轮候公屋的家庭。我们会在巩固房屋阶梯和促进社会流动的大前提下，研究如何进一步丰富资助自置居所的形式，并且适时推出一些资助出售单位的补充计划。
在扩大资助自置居所机会的同时，政府会继续增加出租公屋的供应，务求维持一般公屋申请者（即家庭及长者一人申请者）平均在3年左右获首次配屋的目标。
根据现行的居屋定价准则，售价订于市值的某一折扣水平，照顾合资格家庭的负担能力。衡量负担能力的原则，是至少有一半单位的售价，可以让现时白表申请人入息上限的家庭在买入单位后，其按揭供款与入息比例不超过40%。在一般情况下，房委会按市值折减三成出售居屋单位；若然该定价未能符合上述负担能力基准，房委会会考虑提供更大的折扣。目前公屋租户以绿表申请新居屋单位，无须经入息和资产审查，那已较白表申请者获得较宽松待遇，我们无计划再向他们提供额外的居屋折扣率。
（三）居屋和租置计划单位在未缴付补价以前，均是资助房屋。政府提供资助的政策目的乃协助受助人士改善居住环境，解决他们居住需要。在此政策原则下，尚未补价的资助房屋只应作自住用途。
如果有关单位的业主因环境转变，不再需要自住该单位，可透过第二市场，不用补价，便可把单位售予符合绿表申请资格的家庭。此外，香港按揭证券有限公司的「补价贷款担保计划」亦作安排，让业主可向其按揭银行，在现有按揭贷款之上，再借取贷款缴付补价。一旦补价，居屋业主可自行决定如何处理其物业，包括安排分租。
正如长策所言，政府会继续研究有效的方法，善用现有的居屋和租置单位，促进其市场流动。社会上提出的可行建议和讨论我们是会参考的。
完
２０１５年１月７日（星期三）
香港时间１５时５０分
