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以下是今日(一月二十八日)在立法会会议上王国兴议员的提问和运输及房屋局局长张炳良教授的书面答覆:
问题:
鉴于港珠澳大桥预计会在二○一七年年底落成,公众对跨境车辆的规管安排日趋关注。就此,政府可否告知本会:
(一)过去三年,每类获批常规配额(俗称「中港车牌」)的过境车辆(即过境巴士、过境出租汽车、香港过境私家车、内地公务/商务车、香港政府车辆以及过境货车)每年的登记数目,以及每年平均每日及全年的过境次数分别为何;
(二)过境私家车一次性特别配额试验计划由二○一二年实施至今,按月接获申请及批出配额的数目分别为何,以及申请人实际按月使用配额的数目及其占批出配额总数的百分比;当局有否计划检讨该计划的效益;如有,检讨时间表为何;
(三)当局是否已拟定跨境车辆使用港珠澳大桥的规管安排的细节,以及有关安排是否会按二○○九年向本会交通事务委员会汇报的顾问研究的建议,即维持现时过境旅游巴士/出租汽车/货车现行的规管安排,以及在有控制的情况下放宽现行的私家车配额制度;如是,详情为何,包括会否增加过境车辆的常规配额及过境私家车一次性特别配额,并放宽该两类配额的申请资格;
(四)鉴于政府于二○○八年五月二十一日提交本会工务小组委员会有关港珠澳大桥的每日总行车量预测的补充资料显示,二○一六年、二○二○年、二○三○年及二○三五年的大桥每日总行车量分别为9 200架次、15 350架次、27 400架次及35 700架次,而有关的预测是假定跨境私家车配额制度不变下而得出的,以上的预测行车量预计分别会占大桥的每日设计行车量的百分比为何;及
(五)政府会否设定大桥的最低行车量目标;如会,会否为达致该目标而放宽过境车辆的配额;如会放宽,会增加多少配额?
答覆:
主席:
就王国兴议员的提问,现答覆如下。
(一)为规管及控制跨境交通,粤港两地政府自一九八二年起实施及共同管理涵盖所有跨境车辆(除货车及落马洲-皇岗跨境穿梭巴士外)的配额制度。
过去三年,持有常规配额并已向运输署申领封闭道路许可证的粤港过境车辆数目如下:
种类(辆) 二○一二年 二○一三年 二○一四年
---- (截至每年十二月三十一日为止)
过境巴士 1 117 1 110 1 116
过境出租汽车 347 348 346
香港过境私家车 25 544 26 610 27 365
内地公务/商务车 2 093 2 264 2 550
香港政府车辆 32 31 26
至于已向运输署申领封闭道路许可证的过境货车在二○一二、二○一三及二○一四年则有14 362、13 928及13 552辆。
当局在收集过境车辆进出境记录时,是以过境巴士、过境货车及过境私家车(包括过境出租汽车、香港过境私家车、内地公务/商务车和持一次性特别配额的香港私家车)三个类别作统计,没有其他进一步细分的记录。根据入境事务处及香港海关的资料,过去三年,过境车辆的每日平均过境次数及全年总过境次数如下:
过境次数 二○一二年 二○一三年 二○一四年
(千架次)
过境巴士 每日平均 3.5 3.7 3.8
全年总数 1 277 1 343 1 396
过境货车 每日平均 21.0 20.7 19.8
全年总数 7 671 7 560 7 224
过境 每日平均 18.0 18.2 18.0
私家车 全年总数 6 584 6 641 6 588
(二)「过境私家车一次性特别配额试验计划」(试验计划)第一阶段自二○一二年三月底推出以来,运作大致畅顺。截至二○一四年十二月底,运输署共接获申请一次性特别配额4 682个,并已发放配额4 337个。当中,已使用的配额有3 638个,占同期发放配额数目约84%。按月的申请配额、发放配额、当月实际使用配额的数目及其占同月发放配额数目的百分比详列于附件。
我们一直密切监察试验计划第一阶段(即港车进粤)的实施情况,并与广东省有关单位及其指定在港的办事机构(即香港中国旅行社及香港总商会)紧密联系,继续优化和完善工作流程及信息系统,以提高工作效率和服务质素。两地政府曾公开说明试验计划第二阶段(即粤车来港)会在适当时间才推出,并没有具体的时间表,而内地车来港的安排仍有待粤港双方专家进一步讨论。在制定第二阶段的安排时,我们会听取社会各方的意见,及待得到立法会的支持后,才会推出有关安排。
(三)为配合港珠澳大桥的开通,粤港澳三地政府组成了「跨界通行政策协调小组」。该小组现正积极推进有关的政策研究工作,并商议港珠澳大桥的跨境交通安排。有关研究及商议的范围涵盖跨界车辆规管及配额制度、跨界车辆通行费、交通管理、营运养护、救援及应急预案、执法协调,以及通关便利等。由于有关研究和三地政府的商讨尚在进行中,我们现时未能提供跨境交通安排的细节。
我们会因应大桥的功能和特性,制定相关交通安排,好让大桥可以配合本地道路系统,发挥最大的经济和运输效益。
(四)根据三地政府委托顾问为港珠澳大桥所作出的工程可行性研究报告,预测在二○三五年的交通流量为每日35 700至49 200架次,而相关行车量/容车量比率(在繁忙时段车流)约为0.51至0.86。
(五)香港特区政府没有计划为港珠澳大桥设定目标最低行车量。至于发放配额安排,正如第(三)部分所述,粤港澳三地政府现正积极推进有关的政策研究和商讨工作,尚未有定案。
完
2015年1月28日(星期三)
香港时间14时09分