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以下是今日(二月十一日)在立法会会议上黄国健议员的提问和署理食物及生局局长陈肇始教授的书面答覆:
问题:
现时,黄大仙区的人口约为42万,是九龙五个区议会分区中第二高,而当中65岁或以上的人口占16.7%,该百分比是18个区议会分区中最高。有黄大仙区居民向本人反映,需使用公立医院急症服务的区内居民需跨区求医。此情况对长者造成不便,亦可能令病人被延误救治。就此,政府可否告知本会,是否知悉:
(一)过去五年,每年黄大仙区居民跨区使用公立医院急症服务的人次为何,并按医院联网及医院列出分项数字;
(二)过去五年,九龙三个医院联网急症服务的平均轮候时间为何,并按医院联网及医院列出分项数字;
(三)过去五年,黄大仙区居民召唤紧急救护服务至他们被送达医院所需的平均、最短及最长时间分别为何,以及该等数字与全港整体的相关数字如何比较;
(四)鉴于规划中的启德医院将会为黄大仙区居民提供急症服务,但当局预计要到二○二一年才能完成该院第一期工程,医管局将会怎样改善黄大仙区居民在二○二一年前所获的急症服务,包括会否重新考虑在圣母医院增设急症服务;如会,详情为何;如否,原因为何;及
(五)医管局有否计划在启德医院落成后,重整各医院联网的覆盖范围;如会,详情为何,以及有关计划会如何影响黄大仙区居民所获的急症服务;如否,原因为何?
答覆:
主席:
我们明白黄大仙居民关注该区急症服务由多个医院联网的急症医院共同支援的安排。医院管理局(医管局)在规划医疗服务和设施时,是以整个联网的医疗服务供求为基础,考虑联网内各医院的定位、长远服务发展方向,以及服务设施的互相配合等,以确保联网内各医院因应其角色,相互配合,从而为区内居民提供最适切的医疗服务。现时黄大仙区的急症服务主要由九龙西医院联网的广华医院、九龙中医院联网的伊利沙伯医院,以及九龙东医院联网的基督教联合医院共同提供。区内对急症服务需求在三所急症医院的支援下,基本上得到适切的照顾。
就问题各部分,我回应如下:
(一)一般而言,医管局鼓励病人在其居住地区所属的联网医院求诊,以方便跟进慢性疾病/状况和配合社区支援。然而,在紧急的情况下,病人可能会被送往邻近事发地点的急症医院,而并非病人居住地附近的急症医院接受诊治。
黄大仙居民在过去五年使用医管局不同联网急症室服务的统计数字载列于附件一。
(二)医管局采用分流制度,把到急症室求诊的病人按其临床情况分类,以确保病情较危急的病人获得较优先的治疗。
九龙区三个联网(即九龙中、九龙东及九龙西联网)急症室各分流类别病人在过去五年的平均轮候时间,分别载列于附件二。
(三)在紧急救护服务方面,消防处的服务承诺是在接到紧急救护召唤后12分钟内抵达现场,而目标是92.5%的紧急救护召唤能在这个召达时间内到场。在过去三年(注),全港整体及黄大仙区市民由召唤紧急救护服务至被送达医院的平均时间,详见附件三。
市民由召唤紧急救护服务至被送达医院的时间,会受各种因素影响,例如事故现场的环境、事发时的交通和天气情况、事故现场与救护站和医院的距离,以至伤病者的伤势或病况等。
(四)设立一所急症室,必须有相关的设施配合方能有效运作,当中包括放射诊断(如电脑断层及磁力共振扫描系统)、手术室、深切治疗部、临床化验服务、手术室消毒用品供应组及中央消毒物品供应处等。圣母医院现时的上述设施并未达到急症医院的标准,而受医院面积和地势环境等限制,圣母医院亦未有足够空间加设或提升该等设施至符合现代急症医院的水平,因此,医管局经详细考虑后,认为并不适合在圣母医院增设急症服务。
虽然如此,我们明白圣母医院已建院多年,在设施与配套方面均有限制,因此有重建的需要。目前医管局正积极研究重新规划九龙区三个联网的服务供求情况,旨在满足九龙区的长远医疗服务需要,当中检视及评估圣母医院长远服务发展方向的部分,确定圣母医院应为一所非紧急和提供日间医疗服务为主的医院,医管局将会循此方向为圣母医院重建计划进行规划工作。医管局现正参考各持份者的意见,更新圣母医院重建计划的详细内容,以期能更适切地照顾黄大仙区居民的需要。
(五)我们明白部分社会人士对黄大仙区的联网划界有意见,因此在启德医院落成前,政府已经成立了由食物及生局局长任主席的医管局检讨督导委员会,全面检讨该局的运作。医管局的联网制度和联网划界,均包括在今次检讨的范畴内。我们期望透过这次检讨,改善医管局的运作,确保其作为公营医疗体系的基石和全民安全网,能持续提供优质服务,并能更好地应付社会发展和人口老化带来的挑战。在进行检讨时,委员会知悉市民对检视九龙区联网划界的诉求,并会充分考虑各持份者(包括黄大仙区议会和居民)的意见。检讨工作预计将于二○一五年上半年完成。
注:消防处自二○一二年起备存根据区议会分区划分的由召唤至送院时间的数据,故现时只能提供最近三年的数据。
完
2015年2月11日(星期三)
香港时间19时32分