以下是今日（十一月十八日）在立法会会议上田北辰议员的提问和教育局局长吴克俭的书面答覆：

问题：

　　有不少小学生家长向本人反映，他们的子女每天需完成数量繁多而艰深的家课，以致欠缺游乐时间，甚至有家长为免子女休息时间不足而替子女完成部分家课。有调查显示，现时小学生每天平均须完成七至十项功课，更有初小学生在周末假期前获发二十三项功课，该等学生因此到星期日午夜十二时才完成该等功课，而有九成家长认为现时的功课量对其子女带来压力。有意见认为，教育局在二○一四年更新《基础教育课程指引（小一至小六）》时，删除了小学生家课上限，是小学生家课数量越来越多的原因之一。就此，政府可否告知本会：

（一）过去三年，有否就小学生家课的数量和难度是否合适进行全面研究，以及评估须完成所有家课的压力对他们的心理及生理健康有何影响；有否评估家课数量繁多而艰深的情况是否与当局推行教育改革的目标相违；如有研究及评估，详情为何；如否，原因为何；

（二）鉴于教育局于今年十月向学校发出经修订的《家课与测验指引》中有一项指引，订明学校应尽量在课时内安排时段，让同学能在老师的指导下完成部分家课，该局有否广泛调查全港小学执行该项指引的情况；如有，详情（包括执行该项指引的学校数目）为何；如否，会否进行调查；及

（三）会否因应上述的调查结果，在有关的指引中重新订明每日家课的数量上限，例如初小学生每日完成所有家课（包括书写、网上和口头练习等形式的家课）的时间应不多于三十分钟，而高小学生则应不多于六十分钟；如会，落实时间表为何；如否，当局会采取甚么措施纾缓家课对小学生及其家长造成的压力？

答覆：

主席：

　　就近日各界关注小学生的家课量问题，本局已在今年十月三十一日发出「家课与测验指引──不操不忙　有效学习」的通告，重申并敦促学校制定合适而公开透明的校本家课政策，适时进行整体检视，并须协调各级学生每日的家课量，以确保学生有充足的空间休息、游戏及发展兴趣。

　　事实上，教育局一直强调家课的质比量更为重要。在二○一四年制定的《基础教育课程指引（小一至小六）》（《2014指引》）第八章「有效益的家课」中，已明确指出学校家课生活化、趣味化及多元化的设计，能鼓励阅读和思维，也可以照顾不同学生的学习需要。有效益的家课，可用以巩固所学、延伸阅读或帮助备课。家课绝不能用来「填塞」学生的课后时间。若以重操练的补充练习作为家课，反会扼杀学生的学习动机，对他们的学习进展也没有裨益。

　　就田北辰议员的提问，现分项回覆如下：

（一）教育局一向关注学生的身心健康与全人均衡发展。过去，教育局曾进行抽样式的问卷调查，以了解学校推行各项课程改革措施的情况。在二○○八、二○一一及二○一五年的问卷调查中，都有就家课质量收集学校领导、教师与学生的意见，结果载于附件。

　　教育局就二○○八及二○一一年的调查中，发现约30%学生对家课适量问题有疑问，反映个别学校对实施家课政策进度不一，尚有进步空间。有见及此，本局在《2014指引》第八章中清楚列出编写有效益家课和制定家课政策的指引，让学校团队（包括领导和教师）参考和实行。同时，自二○一三／一四学年开始，本局已在恒常的小学课程统筹主任培训课程中，邀请学校就校本的整体发展，与参与的课程主任分享他们的经验，包括有效益家课和定时检讨学校家课政策的重要性。

　　至于二○一五年的调查现正进行中，待结果整理后，本局会密切跟进。

（二）教育局于二○○○年推行教育改革，以培养学生全人发展与终身学习。课程改革亦以学生乐于学习，学会学习为目标。教育局并于同年发出《家课与测验指引》，阐释有效益家课的原则和措施，可见家课与评估是课程规划中重要一环。

　　而二○○二年的《基础教育课程指引（小一至中三）》已开宗明义指出「有效益的家课──巩固学习、加强理解、建构知识」，亦有明晰家课的频次与数量、制订学校整体的家课政策与及家长在家课方面担当的角色，是可供学校与公众人士参考的蓝本。

　　教育局同时透过不同渠道和方式（包括校外评核、重点视学、学校发展探访和学校课程探访等），提点和监察学校落实课程指引中各项目的情况及成效，并就学校各方面的运作和学生学习需要提供专业意见、支援与报告。对未能配合《家课与测验指引》而制定适合校情的家课政策的个别学校，本局亦会适时提供专业意见及支援。

　　教育局于今年十月三十一日发出的更新版「家课与测验指引──不操不忙　有效学习」通告，旨在重申有效益的家课能协助学生巩固和延展学习，避免近日所报道的不适当家课量和操练现象持续甚至恶化。「做家课」若能让学生感到愉快及得到满足感，就是一项有效的学习活动。相反，「机械式」操练不但扼杀学生的学习兴趣，对学习进展也无裨益。学校制定家课政策时，须按校情和学生的学习需要，尽量在课时内安排时段，让学生能在教师指导下完成部分家课。同时，学校须藉家校沟通的途径，如家长教师会、班级家长会和联谊活动，收集家长对家课质量安排的意见，完善家课政策。

　　全港学校每年均须向所属的教育局区域办事处递交上课时间表。根据学校二○一五／一六学年的上课时间表，目前全港大部分小学在课时内有安排导修课／班主任课作功课辅导。

　　为落实《家课与测验指引》的各项措施，本局各分部会分工合作，采取以下的行动：

（1）学校领导层的焦点讨论

　　于今年十一月底起，藉周年聚会，焦点小组访谈及日常接触，与办学团体，校监和校长保持沟通和合作，进一步收集意见，以检视相关指引落实的情况及成效。

（2）学校的协商与监察

　　于今年十二月初起，藉学校发展探访及其他探访，敦促学校制定合适的家课和评估政策，并就学校各方面的运作和学生学习需要提供专业意见、支援与报告，以促进学校自我完善。

（3）学校团队的培训

　　计划明年一月起，分别于四个教育区域举办专业培训课程，与小学学校领导分享家课政策的良好实践示例，协助学校有效落实新修订《家课与测验指引》中的各项建议。

（4）学校与家长建立透明的伙伴关系

　　教育局敦促各学校须在最近期的家长教师会会议上，讨论更新版《家课与测验指引》的内容，让家长参与学生的学习之余，亦能配合学校进一步完善家课政策。

　　此外，在提高透明度和有效沟通的原则下，鼓励家长如遇到子女功课过于沉重或过度操练的个案时，向学校或教育局反映，以便个案能获得适当跟进，以体现更新版《家课与测验指引》的精神。

（三）我们在二○一四年六月更新《2014指引》第八章「有效益的家课」的内容时，曾就家课「书写量」谘询意见。前后经过多轮会议（包括课程发展议会、小学校长、教师、家长及小学校长议会代表）的反覆讨论和磋商，业界多认同现时家课形式越趋多元化及采用开放模式，甚或学生已懂得运用资讯科技完成家课而不局限于用纸笔书写，实在无须为不切实际的「书写量」设限；遂议决转由学校按课程指引的重要原则，依据校情、学生的能力、兴趣和需要等，设计有效益的家课，并切实地、专业地协调各级、各班的家课量。我们同时亦在《2014指引》的第八章中强调，学校须定期收集持份者，包括家长及学生的意见，适时检视及修订，持续发展优质的校本家课政策。

　　教育局一再强调学校须每年制定合适的校本家课政策、进行整体检视和协调各级学生每日的家课量，以确保学生有充足的时间休息、游戏及发展兴趣，并与家人、同侪和朋友建立良好关系。更新版《家课与测验指引》更详细阐释了有效益家课的原则，过度操练对学习的不良影响，同时列举多项可行措施，以供各校校长与教师参考。

　　对于是否重新订明每日家课的数量上限，我们需要进一步掌握更多确实数据和讨论后，方能研究出在这资讯科技时代长远有效的策略和措施（包括家课时间、类别和质量等具体建议），现阶段确实不适宜急于采取「一刀切」的对应措施，以免妨碍有效的学校行政或教学。本局人员亦会继续透过不同渠道和方式，促进学校在家课政策上持续发展，强化沟通，与时并进。

完

２０１５年１１月１８日（星期三）
香港时间１９时２２分