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以下是今日（十一月二十五日）在立法会会议上何俊贤议员的提问和署理运输及房屋局局长邱诚武的答覆：
问题：
港珠澳大桥是连接香港、内地及澳门三地的重要基建项目，但工程项目一再延误，至今没有确切的完工日期。有渔民向本人反映，该项工程及其他海事工程不但影响他们捕鱼作业，亦由于有防沙网等施工物料掉到海上成为飘浮物，危及夜间航行船只的航行安全。此外，政府现时不会因工程延误而提高向渔民发放的特惠津贴。就此，政府可否告知本会：
（一）有关的政府部门现时如何监管港珠澳大桥工程项目承办商的工程进度；当局会否向受该工程延误影响的渔民作出赔偿；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）鉴于有渔民指出，政府并无严密监察海事工程对渔业及海洋生态的影响，政府有否在进行海事工程的有关水域收集施工前后的海洋生态及渔业资源数据，以便更准确地评估该等工程所造成的影响；如有，详情为何；如否，原因为何，以及会否收集该等数据；会否加强监管海事工程承办商绑紧防沙网等施工物料，以保障船只航行安全；及
（三）鉴于海事工程延误会令渔民不能在有关水域捕鱼的时间延长，当局会否检讨现时的渔民特惠津贴制度，向受工程延误影响的渔民发放额外的特惠津贴？
答覆：
主席：
就何俊贤议员的问题，现综合答覆如下：
由于本港水域不属于任何人，因此受海事工程影响而丧失在惯常作业捕鱼区作业的渔民，并不拥有有关水域的法定权益，不符合申索法定补偿的资格。不过，政府明白到受影响的渔民可能会因而收入下降，亦可能因要改往其他捕鱼区作业而承担额外开支，所以政府一直有机制向受影响并符合某些资格的渔民，发放属于恩恤性的特惠津贴，并为此成立跨部门工作小组处理相关事宜。
发放予受海事工程影响的合资格渔民的特惠津贴额，分别按因海事工程（指的主要为填海工程）导致永久丧失捕鱼区的受影响水域内的渔获；及因挖沙或卸泥等工程而暂时丧失捕鱼区的受影响水域的渔获的估计价值而计算的。
食物及生局于二○一二年检讨相关机制，同年四月二十七日获立法会财务委员会同意把计算特惠津贴的基准大幅调高。按照新基准，如因海事工程导致永久丧失捕鱼区，计算基准由受影响水域的七年渔获的估计价值，增至十一年；如因海事工程导致暂时丧失捕鱼区，计算基准由受影响水域的三年渔获的估计价值，增至五年。
就港珠澳大桥本地相关工程（即香港口岸、香港接线及屯门至赤角连接路）而言，政府跨部门工作小组根据上述经调整的基准计算出受相关工程影响水域的特惠津贴，并为合资格的受影响渔民申索完成了登记，又向他们发放了特惠津贴。
就承建商工程进度的监管，路政署已委聘专业顾问工程师及顾问工程师的驻地盘人员监管工程质素及进度。路政署会定期与顾问工程师及承建商一同检讨工程质素及进度，密切监察余下工程推展，致力尽快完工。
路政署在港珠澳大桥本地相关工程施工前，已按照《环境影响评估条例》（环评条例）的要求，进行了既专业又全面的环境影响评估。当中的水质影响评估结果显示，于施工期间实行相应缓解措施（如管制回填的速度，装置隔泥幕等）后，水中悬浮物只会局限于建筑地盘附近水域，对整体的水质影响轻微；而工程项目进行期间及完成后，亦不会对水质及环境造成不可接受的影响。
同时，路政署已根据环评条例的要求，在工程项目施工前，在附近水域进行为期四周的水质基线监测，收集海洋环境数据，用以持续评估工程对环境的影响。水质基线监测的结果现已用作制定施工时监测环境的两个指标，即「行动水平」及「极限水平」。若水质监测数据超越「行动水平」，承建商需要采取补救行动，防止环境质素变差。若水质监测数据超越「极限水平」，在未有适当的补救行动前（包括严格覆核机械及施工方法），工程不得进行。
根据相关海事工程开展至今的水质监测数据，路政署委聘的独立环境查核人确定工程范围的水域水质，与工程开展前的情况没有明显变化。水质监测数据亦已按法例要求，上载至港珠澳大桥工程的环境监察办事处网页，供公众阅览。依据环评报告，在实施水质影响缓解措施后，可避免工程项目对渔业捕捞和海水养殖的大部分潜在影响。除监测水质外，环评报告并没有建议其他特定与渔业相关的监测计划。
何议员的问题提及的防沙网相信是指海事工程中常用以阻隔泥沙飘流出工程范围以外的隔泥幕。就隔泥幕的保养以及保障附近船只航行安全方面，工程承建商及顾问工程师的驻地盘工程师每日均有定时联合巡查，确保所有隔泥幕妥善缚紧，承建商每月有定期保养，确保所有隔泥幕能发挥最大功效。工程承建商及顾问工程师的驻地盘工程师设有二十四小时热线电话，一旦渔民或海上作业者发现工程范围邻近水域有疑似工程物料飘浮，可立即致电该热线或１８２３，以便即时跟进。
自二○一一年底港珠澳大桥本地相关工程开展以来，路政署共接获四宗有关隔泥幕的查询或投诉，均发生在二○一三年中至二○一四年初。路政署即时指示驻地盘工程师和承建商派员到现场视察及跟进，并已妥善处理。路政署在过往二十个月至今，再没有收到类似的查询或投诉。
完
２０１５年１１月２５日（星期三）
香港时间１４时１５分
