************
以下是今日(三月二日)在立法会会议上涂谨申议员的提问和保安局局长黎栋国的答覆∶
问题∶
上月八日(即刚过去的农历年初一)晚上至翌日凌晨,旺角发生怀疑因当局扫荡无牌小贩而起的警民冲突,最终演变成严重骚乱事件(下称「旺角冲突事件」)。据报,有不少骚乱参与者对当前政治困局及政府施政表现感到愤怒。社会各界人士谴责使用暴力的同时,上月十四日,超过600人(当中包括学者、专业人士及知名人士)联署一份声明,要求政府成立独立调查委员会,调查旺角冲突事件的经过、成因,以及提出防止同类事件再次发生的建议。政府于翌日回应该要求时表示,特区政府不认为有需要另行成立由法官领导的独立调查委员会,调查有关事件,理由包括警方正进行刑事调查。就此,政府可否告知本会:
(一)既然当局在南丫岛对开海面的撞船事故发生八日后便决定就该事故成立调查委员会,而当时有关的刑事调查尚在进行中,为何当局不采取同一做法,成立调查委员会调查旺角冲突事件;
(二)当局有否排除旺角冲突事件与政府施政表现、社会氛围和政治困局有关的可能性;如有,理据为何;及
(三)当局如何纾解部分市民对现届政府的不信任,以及他们对社会现况及政治困局的失望情绪,以避免民怨不断累积,以致同类冲突事件再次发生?
答覆:
主席:
今年二月九日凌晨在旺角发生的暴乱事件,是香港自回归以来最严重的大型群众暴力事件。在事件中,大批暴徒将自制武器及不同硬物袭击警员,并在多处地方纵火及破坏警车。事件共造成过百人受伤,其中大部分为警务人员,亦有数名传媒工作者。
特区政府严厉谴责暴徒的行为。截至昨日(三月一日),警方一共拘捕75人,并将其中48人控以暴动罪及一人控以非法集结罪。警方正全力侦查搜证,将其他涉事暴徒绳之于法。警方亦已设立热线,方便市民提供与暴乱事件有关的资料。特区政府全力支持警队维持治安的工作,并对暴乱期间警方、消防及救护人员冒生命危险紧守岗位的专业无畏精神,致以崇高敬意。
事件后,有组织指暴乱是因食物环境生署(食环署)和警方在二月八日大年初一晚联合扫荡小贩而引起,与特区管治手法有关。对此食物及生局局长已马上澄清,食环署人员当晚在旺角只是执行一般巡逻工作,并没有对小贩作出警告或拘控,更遑论进行扫荡,但已被超过50人包围、指骂及推撞,导致有人员受伤。将暴乱归咎于小贩管理政策或特区政府的施政,是企图将暴徒的暴行合理化,亦都是转移视线。
暴乱发生后,有意见指特区政府应成立由法官领导的独立调查委员会进行调查。特区政府并不认同有关建议。
旺角暴乱是严重的暴力事件,警方的首要任务是进行刑事调查,并全力缉拿肇事暴徒归案,并将暴徒交由法庭作出公正的审讯和裁决。应对未来挑战,警务处已成立一个由副处长(管理)主持的检讨委员会,分别就「行动」、「武器、装备及训练」和「支援」三方面作出检讨,以提升警务人员执行职务时的安全及专业能力。
涂议员提到特区政府在二○一二年十月南丫岛附近海面发生的撞船事故后成立的独立调查委员会。我必须强调,南丫撞船事故与旺角暴乱是两宗性质截然不同的事件。前者是一宗导致严重伤亡的海上交通意外。行政长官会同行政会议决定成立调查委员会,目的是确定意外起因、考虑及评核有关载客船只的一般海事安全情况及监管制度,以及提出建议以防日后再发生同类意外。
相反,旺角暴乱并不是一宗交通意外,而是一宗有暴徒集体蓄意违法的严重刑事暴力及犯罪事件,当中涉及的罪行包括暴动、非法集结、纵火、刑事毁坏、袭警及藏有攻击性武器等。因此,最合适的处理方法是刑事调查,包括调查暴乱的背后是否有人策划组织,以及尽快将暴徒缉拿归案,然后提出检控及交由法庭裁决。在过程中,社会大众可以透过公开审讯,得知事件的背景和真相。上星期五立法会内务委员会否决了要求立法会委任专责委员会就有关事件进行调查的建议;有政界及社会人士亦认同,要了解暴乱背后的真正原因,不一定要透过成立专责委员会调查。
有人提出六十年代香港发生骚动事件后,当时的政府曾就事件成立调查委员会。特区政府认为有关事件不能与旺角暴乱相提并论。今日香港是一个资讯开放、民主程度和透明度高的社会,市民享有言论自由,可以透过不同渠道,包括各级议会、谘询组织,以至和平游行、示威、集会等表达对各种社会问题和政府施政的意见和诉求;市民亦可通过司法程序,覆核政府的行政决定。
行政长官在二月十六日会见传媒时表示:「社会存在的种种问题,本届特区政府非常重视。在民生方面,我们做了大量工作,亦见到成效……但无论任何人因为自己的生活,他碰到些甚么困难,对社会有些甚么看法,都不能够用犯法,更加不能用暴力的手段来宣泄他的诉求。」
政务司司长于二月十九日在立法会上《施政报告》致谢议案辩论发言时指出:「管治是不会十全十美的,广泛接纳民意、不断改进是良好管治的基石。但是政府管治不佳,不等于有人可以将一场展现在市民眼前、令人痛心的暴力事件,包装成为『官逼民反』、『以武抗暴』,或者是一场因政府暴政引起的警民冲突。」
律政司司长同日在本会的发言亦表示:「任何政治理念和诉求都不能成为暴力行为的答辩理据。」
主席,香港市民崇尚和平、理性。开放、多元、自由、法治一直以来都是香港的核心价值。旺角暴乱中暴徒打「本土」旗帜,声称要捍「本土」特色,但他们所用的暴力手法,却正正违背了香港的核心价值。财政司司长在二月二十四日《财政预算案》的结语说:「造成今日的局面,成因千丝万缕……当各方面能够放低短期的政治考虑,重视香港的长远利益,社会才有机会回归理性。」我相信大家都会认同,暴力不能解决问题,只会衍生更多暴力。我们绝对应该教育下一代拥抱和平及理性,向暴力与仇恨说不。
一直以来,特区政府都不断检讨所做的工作及对市民的服务,谋求改善。特区政府将一如以往,细心聆听社会各界的诉求,以市民的整体和长远福祉为依归,兼顾各方利益,改善施政。同时,任何人均不应以违法和暴力行为,表达诉求。
作为保安局局长,我的职责是保障香港的公共安全及公共秩序。香港被誉为世界上最安全的城市之一,是多年来全港市民努力经营、得来不易的成果。我们没有本钱让这成果被蚕食。我们必须阻止暴力思想蔓延,共同努力使香港走出当前的困局。
多谢主席。
完
2016年3月2日(星期三)
香港时间15时48分