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以下是今日(五月十八日)在立法会会议上叶国谦议员的提问和民政事务局局长刘江华的书面答覆:
问题:
上月二十八日至本月七日,有一位本港歌手在中环海滨长廊举行一连九场全港首个4D演唱会。然而,由于演唱会临时构筑物采用的帐篷物料不符合防火规格,消防处没有发出消防证书,食物环境生署因而拒绝就该演唱会批出临时公众娱乐场所牌照(临时牌照)。首场演唱会因而在开始前两小时取消。有关的主办机构拆去帐篷后获发临时牌照,余下场次的演唱会得以如期举行。据悉,消防处在审批临时牌照期间曾先后十次跟进有关场地的消防安全,并提醒主办机构须符合的消防安全规定。此外,据悉过去有多项大型露天活动的主办机构因场地问题及其他因素而到最后一刻才获发临时牌照。就此,政府可否告知本会:
(一)当局会否考虑制作有关申请临时牌照的「懒人包」,内容包括消防安全(例如场地布置物料的防火规格)、构筑物结构安全、电力装置、环保条例及人流管理等要求,供活动主办机构和公众参考;若会,落实时间表为何;若否,原因为何;
(二)鉴于有多名专程远道而来欣赏首场演唱会的旅客失望而回,当局有否评估该事件对香港旅游业的影响;若有,评估结果为何,以及有否采取补救措施;若否,原因为何;及
(三)鉴于台湾新北市八仙水上乐园去年六月发生造成15人丧生及484人受伤的粉尘爆燃事故,当局有否从该事故中汲取经验,并就大型公众娱乐活动引入更严格的消防安全规定;若有,详情为何;若否,原因为何?
答覆∶
主席:
根据《公众娱乐场所条例》(第172章),任何人士如欲经营或使用公众娱乐场所必须向发牌当局申领牌照。民政事务局局长为发牌当局,他授权食物环境生署(食环署)署长处理相关的牌照申请。订立牌照申请要求的主要目的,是要保障公众人士在公众聚集的娱乐场所中的安全和秩序,包括消防安全、楼宇安全、机电设备、通风设备、人流管理及生等。因此,所有公众娱乐场所必须符合食环署及相关部门(例如消防处、屋宇署、机电工程署及香港警务处等)所订的要求。
就叶国谦议员的提问,现统筹回覆如下:
(一)食环署在收到公众娱乐场所牌照申请时,会先了解活动的性质,并视乎申请活动的种类及场地等征询相关政府部门的意见。食环署会连同相关部门就有关申请提出的规定,发出发牌条件通知信供申请人遵办。经相关部门实地视察确认申请人遵办有关规定,并向申请人签发有关证书后,食环署便会通知申请人其申请已获批准。
食环署已就公众娱乐场所牌照的申请发出指南,列明申请流程,以及相关发牌条件(例如消防、楼宇安全等)的资料。有关资料已上载食环署网站。
就消防安全规定方面,消防处亦已将申请临时公众娱乐场所牌照的一般消防安全规定上载于消防处的网站,以供公众参阅。另外,消防处在向牌照申请人发出相关消防安全规定的信函中,亦会告知申请人如在牌照申请时遇到任何有关消防安全的疑问,可以向消防处的个案主任直接查询。
(二)有关音乐活动的筹备工作由活动主办单位全权负责,当中包括对受到四月二十八日首场活动取消影响的本地观众及访港旅客作出适当安排。由于有关音乐活动并非旅游项目,首场活动取消亦属单一事件,有关部门未有就事件对香港旅游业的影响进行评估。
(三)一直以来,消防处均会就每宗临时公众娱乐场所牌照的申请派员进行实地视察及了解活动性质、表演模式、使用的道具和物料等资料,以作出消防安全风险评估及制订合适的消防安全规定供申请人遵办,以确保公众安全。
因应去年台湾新北市发生粉尘爆燃事故,消防处曾检视其处理临时公众娱乐牌照申请中涉及消防安全规定的程序,探讨有否优化空间。经检视后,消防处已落实新措施,个案主任除了详细审视申请表格内所提供的资料及进行实地视察等基本程序外,亦会主动要求申请人确认活动会否使用任何特殊效果(包括烟火、烟花、粉尘等),以便作出消防安全风险评估及制订合适的消防安全规定。
完
2016年5月18日(星期三)
香港时间16时45分