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下稿代选举管理委员会发：

以下是选举管理委员会主席胡国兴法官今早〔星期六〕在香港电台《香港家书》节目的讲稿：

各位选民：

你们好，自从我在五年前开始监督香港的选举以来，曾经在不同场合，透过不同渠道直接或间接与你们接触，讲解、谘询及讨论各种选举的问题，所以对我来讲，你们并不陌生，希望你们也有同感。我暂时放下高等法院法官职务，出任选举管理委员会(选管会)主席，无论工作环境，性质和服务对象都截然不同；在法庭上面对的是疑犯、打官司的人、证人、律师和大律师，现在要走到广大市民面前，解释选举安排，呼吁市民登记做选民，然后去投票；又要为参选人士，作出公平及平等的处理及安排。两种工作，看似不同，但办事原则一样：必须公正严明、不偏不倚。

今年的立法会选举，是别具意义的，这是香港回归后首次举行立法会选举，可以投票的选民接近二百八十万人，是历年之冠，选出来的议员关系到六百多万人的祉，影响深远。我们选管会所筹备的安排必须严谨慎密，既要诚实，公平和公开，又要方便选民；两者可能有冲突，必须取得合理平衡，我的宗旨是增强市民对选举的信心，令市民相信选出的议员是众望所归，是为香港做事的。

我注意到不少人说选举制度复杂，又批评首次在地区直选采用的名单比例代表投票制度，有些人甚至以此为由，不支持选举，对于这情况我是处之泰然的。其实选民不去投票可能有很多原因，但是任何可能涉及政治的争论，我都不应置喙，以免被卷入漩涡。整套选举制度不是我们选管会订立的，我的方针是保持中立，不谈政治。我的职责是依法办事，搞好选举，在既定的制度下，尽量简化各种程序，帮助候选人充分掌握各项规则，使他们不会误堕法网，各人公平竞争；同时又力求方便选民投票，将繁重的都浅易化、复杂的都简单化。但我必须强调，选举安排无论怎样，一定要符合「诚实，公平和公开」原则，这个原则是完全不可妥协，是神圣不可侵犯的。

究竟怎样将选举办得诚实、公平和公开呢？在这方面，各位可以绝对放心。经过多年累积的经验，香港已建立一套完整的法例和严谨的机制，确保选举在诚实、公平和公开的情况下进行。选管会在二月已发出一套指引，深入浅出解释有关法则，详细介绍提名程序，各种代理人的职责，展示竞选广告的规则，申报开支和捐赠的手续等，更有详细介绍候选人都应遵守的「舞弊及非法行为条例」。

在法律之前人人平等，若有候选人蓄意违例，企图取得优势，对其他循规蹈矩的候选人不公平，我们可以透过刑事制裁，将他绳之于法；对于一些非刑事的违规行为，选管会可以公开谴责犯规者。据我的经验，这些公开谴责深受公众关注，令到被谴责者有所畏惧，我深信这方法可以产生有效的阻吓作用。

有法可循，固然可以确保选举活动诚实和公平，不可或缺的是一套方便、高效率的投诉制度，以增强市民对选举公正的信心。适当处理投诉不但令投诉人可申诉委屈，排难解纷，并可以有效监察候选人竞选和拉票的活动。我可以告诉各位，我们已有一套行之有效的方法，公正和合理地处理各种投诉。市民可透过四个途径投诉，就是警方、廉政公署、选举主任及选管会。简单来说，涉及刑事责任的投诉由警方处理；涉嫌违反「舞弊及非法行为条例」的事情由廉政公署处理；其他投诉则由选举主任及选管会处理。选管会特别成立了一个投诉处理会，由我们三名委员和一名区域法院法官组成。投诉形式没有规限，书面或口头方式皆可，投诉人的个人资料会绝对保密。投诉处理会至今共接获３９宗有关下月二十四日大选的投诉。

要选举办得诚实公平，除了有一个完善的法制外，也极依赖市民，尤其是候选人的互相监察。立法会提名期刚在上星期四展开，各大政党和独立候选人已纷纷报名参选，并全面展开竞选活动，希望各个候选人都奉公守法，公平竞逐６０个立法会议席。如遇有任何违规，或犯法的事情，即可向我们投诉，我们会尽快处理。

最后必须一提另一个重要原则，就是公开原则。要加强公众对选举的信心，必须凡事向公众交代清楚，并且让他们有机会发表意见。选管会已经完成的两项主要工作－－划定地方选区的分界和制订选举活动指引，都有充分谘询公众，然后才将建议定稿。举例说，去年十二月我们发表指引建议书谘询公众，有关票站的安排引起广泛讨论，最后我们采纳了公众意见及临立会的建议，修订原先两项方案，以尽量方便选民。即是说，在五月二十四日，除了八百名选举委员会委员外，全部其他选民可在住所附近的票站投票。每个选民或功能界别获授权代表，无论他有一票、两票或三票，都可以在同一个票站投下所有票。

我开始时提及，自从出任选管会主席后，要面对群众，解释选举安排。屈指一算，我在去年九月底接受行政长官的任命，短短半年来，频频在传媒面前亮相，召开记者会和会见新闻界次数约２０次；出席三间电台共七次的节目，接听听众电话；并接受个别报章和电子传媒访问超过２５次。这亦是达致公开的一种途径。我相信透过传媒，已将选举的消息广泛传开去。希望各位选民记，五月二十四日去投票，并鼓励你们的亲友和同事踊跃投票，支持选举，拣选属意的人为香港服务。祝各位工作愉快，身体健康。

选举管理委员会主席

胡国兴

完

一九九八年四月十八日〔星期六〕