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　　下稿代选举管理委员会发：

　　以下是选举管理委员会主席胡国兴法官今午（星期二）在香港西北区扶轮社午餐会的演词：

彭社长、各位先生、女士：

最近不同的大学研究机构发表民意调查结果，说很多市民不懂今年立法会选举采用的名单比例代表制，推断下个月二十四日选举投票率不高，有些人则批评当局宣传不足；一些调查甚至说不少人根本对选举提不起兴趣，采取不闻不问的消极态度。不管调查结果是否属实，我发觉香港也有不少人关心即将举行的历史盛事，至少在座各位香港西北区扶轮社的朋友是热心积极的一群，事实上，在不足两个月内，今日已是我出席的第三个扶轮社午餐会。你们愿意花一点宝贵时间听我解释选举的事，我感到很开心。

我近日频频向公众讲解选举的问题，发现仍有不少人对我任主席的选举管理委员会的工作有误解，藉着今日的机会我想概略介绍选管会的职责。选管会是一个独立，非政治性和不偏不倚的组织，三名成员由行政长官委任，负责监督本港的选举，确保选举办得诚实、公平和公开。自从去年九月二十九日接受行政长官任命以来，我们已完成了好几项工作，包括将全港划分为五大地方选区、为合资格选民登记、制定选举安排、订立有关规例、发出选举活动指引等等。但我必须强调，整个选举制度并非由选管会订立的，委员会绝不牵涉于立法目的或类似的政治问题，我们的职责是依法办事，在既定的制度下，我们设计各种选举程序及安排，让候选人可以公平竞争，而选民则有充分机会参与。

候选人提名期已开始了个多星期，直至今早十一时三十分选举主任共收到八十八份提名书，一份退出，有一百三十六名候选人已经报名参选，角逐六十个议席，特别是地区直选，竞争尤为激烈，共有来自八十一名候选人的三十二份名单竞逐二十个席位，各大政党和独立候选人已经分秒必争，纷纷在全港展开竞选活动。选管会现时的工作，除了密锣紧鼓筹备投票安排外，也密切监察各个候选人的拉票活动，确保选举诚实、公平，至今我们已接获九十四宗与选举有关的投诉，有些是涉及四月二日选举委员会界别分组选举，有些是关于五月廿四日大选的。

究竟我们怎样监察竞选活动，让各名候选人可以公平竞争呢？这方面，行政长官会同行政会议已经订定选举开支上限，规限竞选活动的规模，避免财雄势大的参选者占优。选管会的职责是透过一套严谨机制，监察候选人选举开支不超过上限，就算候选人花一个仙，也要向选举主任申报。他们必须就所有开支和收到的捐赠存妥帐目，在选举结果在宪报刊登后三十日内，按指定格式将申报书及声明书送交选举主任，而申报书将在十二个月内供市民查阅，各候选人可以互相监察，甚至市民也可以发挥监察作用。如果发现违规行为，市民可以向选举主任或选管会举报，选管会审议投诉后，可将个案转介有关部门调查和提出起诉。此外，选举事务处会逐一查核申报书，若发现任何不当之处，也会向有关部门报告，以进行调查。超支属非法行为，虚报资料则属舞弊行为，根据舞弊及非法行为条例，两者最高可被判罚款十万元及监禁三年。普遍来说，舞弊罪最高惩罚是罚款五十万元及监禁七年。

为了严格监察选举开支不超过法定上限，候选人必须将展示广告授权书连同两个宣传品样本或相片，在展示广告前交给选举主任备案，供公众查阅，而大部分竞选广告均须配上由「一」开始的顺序编号。各类选举广告的数量、印刷或发表日期及印刷商的名称和地址也须申报，申报时亦须注明展示地点。违规者可能受到刑事制裁。

为帮助候选人接触每名选民，介绍政纲，政府将为他们免费邮寄两份函件。但这项免费邮递服务只可用以邮寄与立法会选举有关的信件，或用作宣传某个选区的一名候选人或某个地方选区的一份名单。候选人在邮寄函件之前两日须将两份未经封口的选举广告样本和一份投寄通知书交给邮局检查。当然，收到宣传品的选民也可发挥一定的监察功用，选民若发现有候选人滥用这项服务，可以向我们举报，当局保留权利向违规候选人收回邮费，而费用会视作选举开支，必须申报，选管会也可以公开谴责这种行为。

听了我讲这么多仔细的监察安排，相信你们都同意我们可以依赖一套完整的法例和严谨的机制确保选举诚实公平，不过，由于选举事务处人手有限，我们极依赖市民的合作和候选人的互相监察，若市民或候选人发现任何涉嫌违规行为，请第一时间向选举主任或选管会投诉，向我们提供资料或证据去调查，我们一定会尽可能迅速处理每宗投诉，当然我们必须给机会被投诉者解释，不能轻率妄下判断。除了书面投诉，市民也可致电投诉热线作出口头投诉。此外，警方和廉政公署也分别受理涉及刑事责任和舞弊及非法行为的投诉。

希望在座各位对香港的选举有信心，届时去投票，在五月二十四日全港将设有约五百个投票站，由上午七时半至晚上十时半开放，你们可以选择方便的时间去投票，除了八百名选举委员会委员外，全部其他选民可以在住所附近的投票站投票，每个选民或功能界别获授权代表，无论他有一票、两票或三票，都可以在同一个投票站投下所有票。我们在投票日约十日前，会寄出投票通知书给二百八十万名选民，通知他们票站的地址，并赠送一张纪念卡，另外一张纪念卡和封套在选民投票后便会派发，以便集齐一套珍藏。

投票手续快捷简单，选民只须携同身份证去票站，地方选区及二十一个功能界别的选民只须在选票上剔一剔便可。地方选区选举首次采用名单比例代表投票制，候选人以名单形式参选，每份名单候选人按优先次序排列，选民投票选出一份候选人名单，而不是一名候选人，但一样是在所选名单旁边的圆圈内剔一剔，十分简单，不过计算票数去决定议席的分配是有少少复杂的，但这些看似复杂的工作可留待点票人员去做，大家只需花些少时间去投票，拣选你们喜欢的人加入立法会，为香港服务。希望你们本着港人治港精神，踊跃支持香港特别行政区首届立法会选举。多谢各位。

完

一九九八年四月二十一日（星期二）