＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为经济发展及劳工局局长叶澍今日（三月七日）出席立法会就议员提出「创造就业机会、改善基层劳工收入」的议案及有关修订议案的发言全文（只有中文）：
主席女士：
我感谢陈婉娴议员提出今日这个「创造就业机会、改善基层劳工收入」的动议，这是一个大家都非常关注的课题。我亦感激各位议员刚才的发言和宝贵的意见，包括陈伟业议员刚才的「上山种树」意见。
去年本地生产总值增长6.8%，劳工市场进一步改善。就业人数于本年初达至350万人的历史新高，失业率则下?至4.4%的六年新低。当然，正如刚才议员们说，我们不会陶醉于这些数字，我们会继续努力。过去3年半，本港经济创造了超过31万个新职位。反映出发展经济及促进就业是息息相关的。
由2003年中至今，高技术失业人士减少了约百分之四十，而低技术失业人士数目减幅更大，达到差不多百分之五十，显示劳工场技术错配的问题有所改善。同期各阶层劳工的收入亦开始回升。我们仍然面对经济转型引致的结构性失业，以及技术错配等挑战。特区政府会继续努力不懈，促进就业，提升本地劳工的质素和技能，增加他们的收入，使更多基层劳工能受惠于经济复苏。
发展多元经济
推动经济发展以创造更多就业机会，是改善劳工收入和生活水平有效的方法。然而，由于不同行业在人力需求方面互有参差，经济发展的模式对就业增长的影响亦同样重要。故此，若要为不同阶层劳工特别是低技术工人创造更多职位，香港经济需要更均衡以及多元化发展。在多元化的发展之下，由于经济增长动力并非只集中于少数行业，整体结构会因而有更大的灵活性。这将有助提升经济的增长潜力，在全球化的形势下改善竞争力，以及增强市场创造职位的能力。
改善营商环境
改善营商环境是促进经济发展多元化及吸引外资的重要元素。政府一直推动拆墙松绑的工作，方便营商谘询委员会在过往一年已就建造、地产、饮食、零售及娱乐行业的规管，提出多项简化程序的建议。我们会在这方面继续努力。
中小型企业是香港经济的支柱，占本地企业总数超过百分之九十八，雇用人数达118万，占私营机构雇员总人数一半。政府高度重视中小企的发展，并且致力为中小型企业提供必要的支援，协助它们增强竞争力。现时，政府设有多项中小企业资助计划，协助中小企取得融资、拓展出口市场及增强整体竞争力。
促进创意科技产业
发展多元经济的另一重要元素，就是促进本港的创意产业。政府会继续致力为创意科技产业营造有利环境，提供新的就业机会。我们一直透过提供资助计划及基础设施、建立品质保证、加强政府资讯科技项目外发计划、培养软件专业人才、推动工商及社会各界应用电子商务等措施，协助软件业发展。
政府于2004年推出「设计智优计划」，资助与设计及品牌有关的项目，以加强对设计与创新的支援，鼓励各行业更广泛采用设计与创新，协助业界走高增值路线。在计划之下，政府亦资助营办创新中心，藉以促进创新概念的研究，并且把这些概念转化成商品和品牌。
在扶助数码娱乐业方面，特区政府锐意将数码港发展成为一站式中心，为业界提供各种基础建设、资源及支援服务。已建立的设施包括数码媒体中心、资讯资源中心、数码娱乐业支援中心及由「创新及科技基金」拨款支持的数码娱乐培育中心。以上措施，不单促进软件业及数码娱乐业的发展，亦可提供额外的就业机会。
推动文化创意产业
除促进创意科技产业之外，政府亦致力推动本土文化有关的创意产业。我们的主要目的是在维护创作自由，令公众认识文化创意产业的重要性，打造适当的平台让创意人才有发挥的空间，以及尽量促成「创意人」与「企业人」的伙伴关系，将创意融入产业之内，达致经济效益。
去年，在有关当局的鼓励下，香港浸会大学取得香港赛马会慈善基金的支持，把前石硖尾工厂大厦改建为创意艺术中心，为艺术工作者提供租金相宜和适切的工作间，以支持文化艺术和创意产业，希望为有关行业提供就业机会。
电影亦是香港创意产业的旗舰。政府一向致力为电影业的发展营造有利环境，包括在海外推广香港电影；设立基金资助有利电影业发展的项目及为电影制作融资提供贷款保证；为电影从业员提供电影应用科技的培训等。这些措施有助电影业的发展，增加电影制作的投资和电影业的就业机会。此外，蓬勃的电影业亦对其他行业如旅游业和其他服务性行业的发展和就业有正面作用。
财政司司长在刚发表的财政预算案中，提出设立一个新的基金，以帮助解决电影制作融资和人材缺乏的问题，并且为此预留了3亿元。这个基金将可刺激业界投资电影制作和培训人材。政府亦正就基金的具体运作谘询业界。
推动环保产业
在推动环保产业方面，政府一直致力推动环保和回收再造业的发展，藉此把废物中可循环再造的物料重投经济圈，减少堆填区的负荷和对环境的影响，同时亦为相关行业带来就业机会。我亦多谢蔡素玉议员刚才的「垃圾理论」，讲出垃圾亦可以创造很多的职位。
政府在2000年已确立了环保采购政策，要求各部门在订定招标规格的时候，考虑环保因素，选择可循环再造、具能源效益、更持久耐用及含有更多再造物料的产品。过去四年，我们采购了总值超过1.8亿元的环保产品。此项措施增加了对环保产品的需求，有助环保产业的发展。
为了进一步促进本地的环保产业发展，政府于去年斥资2.57亿元在屯门兴建环保园，提供长期土地专供循环再造及环保业使用。待整个环保园完成后，可为业界提供总共14公顷的使用土地，并可创造大约750个职位。
推动基建 创造就业
良好城市规划的落实是需要基础设施的配合。政府现在正进行多项大型的规划及基建项目，当中牵涉的大型配套基础设施及发展计划，包括土地平整、道路工程、邮轮码头及房屋计划等，将为规划、建筑、测量及建造业创造大量就业机会。
正如财政司司长宣读财政预算案时强调，政府会继续在未来数年为基建工程平均每年预留290亿元。在下一个财政年度会有多项大型工程（包括添马舰发展工程）进入施工阶段，估计可以为建造业创造约23,000个新职位。一些策划中的大型项目（包括启德发展计划），亦估计可在落实动工后提供约14,000个额外的建造业空缺。
文物保育
在文物保育方面，民政事务局正就现行的文物建筑保护政策和工作进行检讨，以改善现行的历史建筑保护制度。我们正研究一系列改善措施，其中包括建议成立法定的文物信托基金、全面检讨文物建筑的评审准则、制订多元的历史建筑活化再利用方案，以及修改现行的赋权法例等。若可顺利推行这些改善措施，将有助创造更多文物保育的职位。
推广社会企业
特区政府认同社会企业的价值，并积极支持推广社会企业，协助弱势社群重投工作，自力更生。自2001年起，我们已推出「创业展才能计划」，协助康复机构成立社会企业，帮助残疾人士就业。鉴于社会企业在协助残疾人士就业方面有一定的成效，扶贫委员会支持进一步发展社会企业。过去一年，扶贫委员会向公众推广社会企业的理念和价值，并鼓励跨界别合作，加强社会企业人员的培训。
为配合推动社会企业发展，特区政府亦于去年的财政预算案中预留1亿5千万，加强地区扶贫工作，包括于去年设立「伙伴倡自强」社区协作计划，提供种子基金，资助地区团体发展社会企业。截至今年初，计划所涉拨款约为3,800万元，预计可创造约750个职位。此外，政府亦会继续研究如何在具透明度、公平和物有所值的原则下，利便社会企业参与竞投政府合约，为弱势社群创造就业机会，而不会对其他行业造成不公平的竞争。
促进就业
在促进就业方面，陈婉娴议员提出加强培训在职青年及中年人士，以提升他们的竞争力，促进就业。这点我们当然认同。
事实上，劳工处的多项就业计划正正为此而设。专为青少年提供职前培训的「展翅计划」早于1999年经已开展，而「青见计划」则为青少年提供在职培训。这两项计划是劳工处促进青年就业的旗舰，目的是提升他们的就业能力。自「展翅计划」推行以来，已有超过73,000名青年接受培训。截至今年1月底，亦有超过30,000名学员根据「青见计划」获聘为见习生，另外有16,000多名学员透过个案经理的协助下在劳动市场成功找到工作。
两项计划自2005年起引入「旋转门」机制，让学员可参与及受惠于这两个计划。此外，两项计划亦联合开办度身订造的就业培训项目，结合优势。两项计划已于上月开始联合招生，我们有足够的培训名额，吸纳所有合资格的青年人。
此外，劳工处亦正在筹备在新界及九龙开设两所「青年就业资源中心」，为曾经参加「展翅计划」及「青见计划」的学员及所有15到29岁的青年人提供择业辅导、增值培训、自雇支援等一站式综合服务，从而加强对青年人的就业支援。「青年就业资源中心」预计可在今年底投入服务。
至于中年人士方面，劳工处设有「中年就业计划」，鼓励雇主聘请40岁或以上的失业人士。该处并设有「工作试验计划」，提升那些在寻找工作方面有特殊困难的求职者的就业能力。截至1月底，分别有大概28,000多人获安排就业及大约1,200名求职者获安排参加工作试验。
提供优质教育
在教育方面，我们必须致力培育人才，增强本港竞争力，以进一步促进经济发展。就此，特区政府一向致力提供完善的教育服务，以提升劳动人口的质素。教育向来亦是政府优先的政策项目。教育统筹委员会亦已确立了「终身学习、全人发展」为二十一世纪的教育目标。多年来，我们循序渐进地制定了一个多元化、鼓励终身学习以及可持续发展的教育体系，教育改革的有关措施亦已经渐见成效。在2007-08财政年度，教育方面的经常开支超过500亿元，是我们最庞大的单项开支，占政府总开支超过百分之二十四。
在专上教育方面，为提升本港学生接受专上教育的机会，政府自从2000年开始推行了一系列的支援措施，包括设立50亿元的开办课程贷款计划、批地计划以及3,000万元评审课程津贴计划等，以促进专上教育界别的蓬勃发展。目前，适龄学生参与专上教育的整体比率已大幅提升至超过六成；而本港劳动人口中，亦已有约三成拥有专上教育程度。
展望将来，在2009年开始推行的高中及高等教育新学制（即「3+3+4」学制）下，所有学生均可接受三年的高中教育，他们亦有更多时间学习，并有更多空间发展各方面的共通能力和技能，使个人得以均衡成长，从而为学生面对日后瞬息万变的社会，作好准备。
加强培训
在加强培训方面，政府一直有为不同阶层及年龄组别的劳动人口，包括青年人及中年人士，提供一系列目标明确的培训及再培训计划或课程，以提升他们的竞争力及就业能力。
职业训练局、建造业训练局及制衣业训练局致力为青年人及在职人士，提供各项职业教育、工业培训及技能提升课程；「毅进计划」为中五离校生及成年学员开辟一条接受持续教育的新途径，为就业及继续进修打好基础；「技能提升计划」则为低技术及低学历的基层员工提供在职培训，协助他们适应经济转型的环境。雇员再培训局则主要为30岁或以上，具初中或以下程度的失业及转业人士提供再培训课程，协助他们重投劳动市场。此外，政府在2002年成立了「持续进修基金」，鼓励及资助市民持续进修，以配合知识型经济的发展，至今有超过32万名申请人获批资助。
我们同意各个培训及再培训机构所开办的课程，必须要贴近市场的需要，方能提供符合市场需求的人力资源。因此，各机构属下的委员会均有业界代表，就课程的内容提出建议，以确保课程配合场所需。事实上，职训局及雇员再培训局的全日制毕业学员的平均就业率均维持在百分之八十以上，反映课程的成效理想。此外，政府亦委托了独立机构对「技能提升计划」作出成效评估调查，结果令人满意。而资历架构下不同行业的行业培训谘询委员会亦正在制订有关行业的「能力标准说明」，以便各机构发展以「能力标准说明」为本的课程，配合行业的发展。政府会不时检讨各个培训及再培训计划的成效，以确保它们切合市场的需要。
结语
主席女士，促进经济增长可增加基层就业机会，政府会努力发展多元经济、改善营商环境和推动基础建设，以及推动文化产业、创意产业及环保产业，令到市场创造更多职位。我们会推广社会企业，加强对长者的支援，协助弱势社群重投工作。此外，劳工处提供多项就业计划，协助有需要人士找寻工作。我们会继续加强培训，以提升较低技术及较低学历工人的技能。与此同时，政府会致力提供优质教育，培育人才。
随全球一体化、知识型经济及资讯科技化社会的来临，就业及收入不均问题会是我们及其他经济体系面对的挑战。特区政府会继续促进经济发展，令场创造更多就业机会。我们并且会继续透过多管齐下的策略，全方位促进就业，使市民能分享经济复苏的成果。
多谢主席女士。
完
２００７年３月７日（星期三）
香港时间１７时４５分
