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以下为公务员事务局局长俞宗怡今日(三月十九日)在立法会财务委员会特别会议上的致辞全文:
主席女士、各位议员:
财政司司长在上月发表的《政府财政预算案》中表示,政府连续三年控制政府经营开支在二千亿元以下。司长感谢公务员团队致力控制政府开支,并指出在厉行节约的环境下,公务员承受了有增无减的压力,但仍然勉力推行各项政策,为市民提供优质的公共服务。
今天,我会向议员简介公务员事务局在控制及理顺公共开支方面的工作。
第一,控制公务员编制。行政长官在二○○五年《施政报告》中重申,维持政府在二○○三年所定下的目标,在二○○六至○七年度完结前把公务员编制缩减至约十六万个职位。我们会如期达标。公务员编制在二○○七年三月底时会减至约十六万一千八百个职位,与二○○○年年初约十九万八千个职位比较,减幅超过百分之十八。能够达到目标,除了有赖管制人员积极推行重整架构、精简程序和重新调配人手等措施外,也由于政府推行第二轮自愿退休计划和全面暂停公开招聘公务员。
来年,我们会继续严格控制公务员编制,并与管制人员紧密合作,透过每年的人力资源计划,监察各局和部门的人手情况。管制人员只会在认真审视人手情况,和探讨可否以其他方式提供服务后,在有需要时,才会填补现有公务员职位空缺或开设新职位。为了落实各项政策措施,并回应市民对公共服务日益增加的需求,和按步以公务员职位取替一些非公务员合约工作岗位,我们预计在明年(二○○八年)三月底,公务员编制会略增至约十六万二千九百个职位,增幅约百分之零点七。
第二,重新公开招聘公务员。为配合开设新职位,和避免公务员队伍长远可能出现接任问题,由四月一日起,我们会恢复公开招聘公务员,但纳入第二轮自愿退休计划的职系将会继续暂停公开招聘公务员,直至明年三月为止。其间,管制人员如认为个别自愿退休计划的职系,必须进行公开招聘以填补空缺,可向由政务司司长与财政司司长共同担任主席的委员会提出申请。
第三,制定更完备的公务员薪酬调整机制。政府一贯的公务员薪酬政策,是提供足够的薪酬去吸引、挽留和激励有合适才干的人,为市民提供高质素的服务。我们亦奉行公务员与私营机构薪酬保持大致相若的原则,确保公务员薪酬是公务员和市民都认为是公平的。为此,我们现正与员方代表紧密磋商,以制定一套更完备的公务员薪酬调整机制。
该套机制的主要组成部分包括定期进行的薪酬水平调查,和根据改良的调查方法进行每年的薪酬趋势调查。就后者方面,我们已取得成果,并在上星期向立法会提供了一份关于薪酬趋势调查改良方法的资料参考摘要。根据改良方法,公务及司法人员薪俸及服务条件谘询委员会联合秘书处辖下的薪酬研究调查组,将于短期内展开二○○七年的薪酬趋势调查工作。在薪酬水平调查方面,我们委托的顾问已完成有关的调查工作,我们现正与员方代表商讨如何把调查结果应用于公务员队伍。
第四,公务员薪酬及员工相关开支。由于过去数年公务员编制、薪酬和附带福利都有所下调或修改,公务员薪酬及员工相关开支在政府经营开支中所占的比例,由二○○一至○二年度约百分之三十六的七百一十二亿元降至二○○七至○八年度预算案约百分之三十的六百五十二亿元。后者并没有预计会否在二○○七至○八年调整公务员薪酬。我们会在完成与员方代表商讨如何把薪酬水平调查结果应用于公务员队伍,和在将进行的薪酬趋势调查取得结果后,才作出公务员薪酬在二○○七至○八年应否调整的决定。
第五,公务员培训。公务员团队,是特区政府的骨干。尽管我们推行了多项措施减少员工相关开支,我们仍会致力为各级公务员提供培训资源,协助他们掌握最新技能及所需知识,为市民提供优质服务。举例来说,我们会继续就国家事务提供培训机会,透过课堂学习,网上课程及公务员交流互访等等渠道,确保公务员了解内地在政治、社会及经济方面的最新发展。我们亦会继续与各部门保持紧密合作,为其人力资源发展及管理工作提供支援,并特别顾及专门的培训需要,例如合约管理、客户服务及员工表现管理等。
主席女士,在市民和议会的支持下,我们会继续完善公务员的管理制度,确保公务员队伍提供优质的公共服务。
完
2007年3月19日(星期一)
香港时间11时03分