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以下是环境运输及工务局局长廖秀冬博士昨日（四月二十五日）在立法会会议上就蔡素玉议员提出有关「海外国家在空气质素管制、都市固体废物管理、可再生能源及全面水质管理等方面的经验」议案的致辞全文：
主席女士：
多谢主席。我今日很高兴听到多位发言的议员，都关心环境保护的问题，议员经过一次外访经验，都知道在很多先进国家可以在环保方面的工作很前，通过他们亲眼目睹的措施，对香港的环保工作要求更加高，而且特别关注。
其实，我很同意议员的大部分发言，但我亦觉得香港并非甚么也没有做，议员整天说我老是提香港在这方面的工作。如果议员可以承认香港的确有下过功夫，那我就不用每次重覆地讨论，作为政府的官员，我当然要清楚说出香港的确有下过功夫，没理由向全世界说，香港如第三世界的国家一般。但我觉得议员发言的时候，有一些很重要的原则没有提及。我也希望我们像芬兰和丹麦一样地多人少，很多问题也很容易地解决。例如你们说的风车，我也去德国看过，在一个很空旷的地方，风车的声音并不察觉难受，这些低频率的噪音，如果在一个密集的都市中，就会影响别人，低频率的声音渗透的程度更加高，在香港的情况会很不同。我不是说要很大地方才能建造风车，小地方则不能建造，不是一个必然的定律，当然要考虑香港的情形，香港有它的掣肘。
另外，有议员提出改善空气污染的力度太差，主要因为在政策上我们受制于大财团和市民的反应，每样事都不敢去做。若得到各位议员的支持，例如落实污染者自付原则的法例可以通过的话，可以大大加强环保的成效，因为我们需要市民在行为上与环保连系，自然会改变他们的生活习惯，才能整体改善环境，如果只靠政府去推动，效果会很慢。
你说我们没有好的政策吗？有时我亦会外访，在这五年之中，每年都有一、两次的外访，亦有很多不同国家负责环保的官员来港和我们讨论。我们其中一个很好的政策，是鼓励并实践采用公共交通工具，作为主要的交通模式。现时百分之九十的市民使用公共交通去上班，其他城市很多时候来询问我们如何做到，因为这样可以大大减低汽车的流量。虽然，我们的市区地方很挤迫，但因为有一个公共交通的政策，可以帮助去改善很多问题。
至于林健锋议员提及，为甚么我们不多采用燃油或燃气，应该用压缩天然气，即（compressed natural gas, CNG），或者用hydrogen（氢），或者用其他的燃油。我首先谈谈两种气体，我们在的士和大部分的小巴使用石油气（liquefied petroleum gas, LPG），其实有一个很大的掣肘，就是提供基建设施的困难，不纯是买一块地，不作建屋之用而作为加气站。相信议员亦知道，当时我们推行石油气的时候，其中一个很大的困难，就是要找到一个地方作为加气站，而邻近民居的安全指数可以达到国际标准，因为香港一向很注重安全。我们亦尝试过去探讨，假如真的可以使用氢气，我们可以怎样去做基建的设施，配合使用不同的气体，令到在燃油方面的污染可以减至最低，是我们一个实质的问题。在其他城市，密度没有我们的高，亦没有这样的问题。
至于屏风效应的问题，我很同意香港的城市规划要大大的改善，我知道大约在十年前，在整个规划上因为要兴建高密度的楼宇，要达到八万五千的建屋目标。所有城市可以建屋的地方，甚至现有的屋苑及屋都要在可行的情况下加建楼宇，形成今日这样密集的楼宇。我相信随政策上的改变，我们亦要作出配合，不能容忍屏风效应，令到我们市区的空气流通遇到障碍。这些都需要时间去解开这个结，今日你总不能开始拆掉这些屋宇，消除屏风效应，这根本没可能。我希望大家可一齐合作，把过去一些为了某种生活上的需要但影响空气质素的政策作出改变。
在都市固体废物方面，我想纠正有几位议员。他们都说我们的环保园有延误，其实并没有，整个计划在二○○六年年底进行土地招标工作，今年便会启用。标书已经收到，现在正进行最后审议，可以如期启动环保回收园。这个回收园亦参考了日本札幌和九洲的经验，不过在形式上并不完全一样。我们要实践循环经济，政府在用地上看到香港最大的关键是土地太昂贵。任何回收的工业，如果在土地上没有政府的辅助，便没有办法做得到。
而我们在废物分类收集方面进展亦很好，当然我亦觉得不够。有七十万住户参加了我们的回收计划，即大概有二百万人，回收量亦很大。我们参考日本，他们在很多方面，例如在厨余的处理，我们亦一直观察他们的科技，因为以前他们使用很多电力，加热之后的厨余可以再用，但经济效益如何，则要靠科技的不断进步，才可做到自负盈亏。
在室效应方面，香港政府其实在九○年代中，已开始参照联合国有关室气体公约的要求，一直向减至九○年的基准的方向前进，而且已经到达目标。当然随人口增加，经济活动增加，室效应开始增加，但我们在那段时候，策划了一套改善能源效益的措施，一直没停止，在政府本身的运作上，机电工程署发出了各项节能的指引，向市民宣传和教育如何达到能源效益。
在此亦顺带一提，政府在能源指标方面，为甚么好像定得很低，其实这不单是楼宇，是整个政府的运作。我最近亦再一次翻阅有关数据，因为和立法会有一个节能比赛。整个政府在二○○三年制定了一个节能目标，所以在耗用能源方面每一年都会递减，不可以一下子更换所有悭电胆，是分阶段不断去推行一些节流措施。而１.５％的悭电量是包括其他的运作。例如供水系统、污水处理厂和食水处理厂等的减能程度，在几年前减省以后，再减的空间很少。另外，例如路灯，我们亦有一套试验方案，在二○○五年至○六年间已经开始实践，在深夜的时候减低照明度以节省能源。节能的幅度大，余下可以做的事情便少，今次比赛涉及的只是办公室，不计其他的设施。至于办公室，当然今年仍有再减的空间，因为实施了五天工作天，星期六的日子便有再节省的空间。所以，我希望大家不要在数字上再争拗，我们需要知道节能的运动永远不会停止，愈做会愈困难。
如谭耀宗议员刚才所说，如果大家都接受的话，我也会接受，日本已规定办公室的冷气机度在２８℃，而且可能大家亦觉得热。谭议员去到那些办公室，不知道其他同往的议员是否也觉得难受。当然，日本有一个很大的决心节约能源。
至于在绿化计划方面，我相信香港在这方面可以在行政上做得到，我可以告诉你，过去三年我们种植的树木数以百万计，有三百多万棵，我们会继续在任何工程上，在可能的情况下尽量绿化。此外，如日本一样，是否可以规定所有大厦的屋顶都绿化。当然，东京和我们不同，大厦的高度有限制，因为是地震区，所以楼宇不会高过某个程度。就我们的楼宇而言，专家说在三十多层、四十层以上的楼宇进行绿化，很难保持植物的健康生长，所以有一个限制。当然，我们建筑署在这方面要作出更详细的指引，看看香港在这方面的绿化，如何可以做得更好。
我相信在今日的动议辩论中，大家亦没有甚么很不同意的地方，我相信我们的意愿都一致，访问团提出很多的观察及意见，觉得在香港如何可以学习别人做得好的地方。而且会继续采取开放和务实的态度，在适合本地应用的大前提下，引进海外管理、技术及经验，致力令到本地环保政策做得更好。
完
２００７年４月２６日（星期四）
香港时间１７时４０分