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以下是署理教育局局长陈维安今日（三月二十八日）在立法会会议上就《2012年拨款条例草案》二读辩论的致辞全文：
主席：
政府一直大量投资教育，以培育人才，促进社会流动。回归以来，香港无论经济顺逆，教育向来都是政府整体开支最多的政策范畴，占政府整体经常开支约五分之一。二○一二至一三年度的教育的总开支预算达791亿元，而经常开支近600亿元，较二○○七至○八年度增加百分之二十八。
学前教育
过去数年，我们落实了多项重要的教育政策。在学前教育方面，我们由二○○七／○八学年开始推行学前教育学券计划（学券计划），直接资助家长，为家长提供多元选择的同时亦可推动学前教育的灵活和优质发展。现时，超过八成幼稚园家长选择让其子女就读参与计划的学校。在二○一○／一一学年，共有十二万名学童受惠于学券计划，涉及资助总额十九亿元。此外，我们亦设有幼稚园及幼儿中心学费减免计划，为学童提供学费减免，确保儿童不会因经济缘故而丧失入读幼稚园的机会。
财政预算辩论中，有议员倡议政府推行十五年免费教育。政府一直细心聆听社会的意见，继续本务实积极的精神，并在稳健的基础上，持续优化幼儿教育发展。实施免费学前教育，或将幼稚园教育纳入资助教育机制的建议，影响深远。我们必须先厘清目标、深入研究，以及审慎地考虑有关建议和不同方案，继续与各持份者保持沟通，聆听各界的意见。
中小学教育
在中小学方面，过去数年，我们不断增加投放经常开支。政府由二○○八年开始实施十二年免费教育，每年额外开支十二亿元。我们亦由二○○九年开始逐步在小学推行小班教学，由于班数增加，须投入额外教学人手及资源，预计每年额外开支将达二十一亿元。我们也逐步调低中一每班派位学生人数，由三十八人降至三十四人，预计每年额外开支将达十四亿元。另外，我们也投放大量资源，改善师生比例，以提升学与教质素和减轻教师工作量。小学和中学的学生与教师比率从二○○二／○三学年的20.4:1和18.2:1已分别改善至本学年的14.9:1和15.3:1。我们在二○○九年开始实施新高中学制及提升公营小学和中学的学位教师比例，预算这些措施在二○一二／一三学年涉及的额外开支约十六亿元。
有议员提议政府应该全面在中学推行小班或中班教学。我想指出，小班教学是一种教学法，国际研究结果指出小班教学在学生年幼时最具成效，而其成效往往会随学生年龄增长而减退。
在中学方面，学生人数持续下降，而个别学校收生不足，是客观的事实。我们理解业界对这问题的关注，数年前已作出部署，投入庞大资源，推出多项纾缓措施，稳定教师团队。业界亦认同小班教学是教学策略，并在顾及各区的学位供求情况时，不能一蹴而就地推行。小班教学涉及长远性结构上的转变，在调适教学模式及中学教育经费的投放方面有深远的影响。事实上，不是单纯实施某一项措施就可以解决有关问题。我们会把握实施新高中学制及中一学生人数下降的契机，谘询相关持份者同时考虑适切方法，以便能进一步提升中学在学与教方面的成效。
有议员关注弱势学生的关顾和支援。特首在去年《施政报告》宣布进一步扩展「校本教育心理服务」，支援中小学照顾有读写困难和其他有特殊教育需要的学生。目标是由现时约一半的学校可接受这种服务模式，逐年增加至二○一六／一七学年让全港的公营中小学均可以接受「校本教育心理服务」。预计全面实施时每年额外开支约3,600万元。
为进一步加强小学学生辅导服务，由二○一二／一三学年起，我们将为公营小学提供额外的「学生辅导服务津贴」。预计全港约七成学校可获十万元或以上的「额外津贴」。预算二○一二／一三学年需额外开支约五千八百万元。
国际学校
有议员关注国际学校学额供应。我们会继续推动国际学校体系的发展，提供学位满足来港工作或投资人士家庭的需求。随四所在全新土地发展的国际学校相继落成，预计未来数年会增加五千个学额。我们会继续协助个别国际学校在原址扩建或在适合的空置校舍作短期扩充。我们亦会继续紧密监察国际学校体系的学额供应，并会与国际学校保持适当联系。
新学制及多元出路
为推行新学制，政府投放了大量资源，并采取各项措施，确保第一届高中毕业生透过宽广、均衡而多元化的新高中课程，让他们各展所长、实现抱负。第一次香港中学文凭考试将在三月至五月举行，考试成绩则将于七月二十日公布。届时，学生将可获得一张清楚说明个人所具备的知识和能力的香港中学文凭。新文凭已获本地大专院校、雇主及国际认可，有利学生继续在本地及到海外升学和就业。
有议员关注中学毕业生的出路。我们会采取双管齐下的策略，积极推动自资与公立院校相辅相成发展，并且确保质量并重，致力为青少年提供优质、多元、灵活及多阶进出的教育途径。公帑资助界别方面，大学教育资助委员会资助院校的第一年学士学位课程学额将从二○一二／一三学年起，增至每年15 000个，而高年级收生学额则逐步增至每年4 000个。预计在全面实施时每年开支约11亿7,800万元。我们亦会推动自资高等教育院校的发展。
财政司司长在二○一二至一三财政预算案建议预留25亿元，在专上教育界别推行第六轮配对补助金计划，首次涵盖所有法定或认可专上教育机构，以进一步巩固这些院校的发展。此外，鉴于「香港特别行政区政府奖学基金」和「自资专上教育基金」的奖学金计划广受欢迎，我们建议向两个基金各额外注资10亿元，即合共20亿元，以设立更多元化的奖学金或奖项计划，以表扬更多同学在学术及不同领域的杰出成就。我们预计每年有一万名学生受惠。
财政司司长在二○一二至一三财政预算案亦建议预留10亿元，在新高中学制下推行一个以毅进计划为参考蓝本的新课程，为考生在香港中学文凭考试以外，提供另一条取得正规资历的途径。我们预计专上程度学额（包括学士学位课程、副学位课程），连同新毅进课程、职业教育或训练课程及其他课程等，应可大致满足于二○一二年度约10万新旧两制考生的需要。只要学生打算继续升学，无论成绩如何，均可以找到适合的途径。此外，六十三所参与对香港学生免试招生的内地高等院校也会提供超过2 000名学额。
我们估计，到二○一四／一五学年，超过三分之一的适龄学生有机会接受学位程度教育。计及副学位课程学额，则有超过三分之二的适龄青年有机会接受专上教育，相对于十年前约三成的比例，增幅超过一倍。
学生资助
政府的学生资助政策是确保学生不会因经济困难而未能接受教育。在二○一○／一一学年，学生资助办事处（学资处）共发放超过46亿元资助及贷款，惠及超过36万名学生，占整体全日制学生人数三分之一。随一系列的改善措施，包括放宽入息审查机制下可获全额资助的收入上限、增加中小学生的书簿津贴及改善幼稚园及幼儿中心学费减免计划等，预计二○一一／一二学年学资处发放的资助及贷款将增加8亿元至约54亿元。在二○一二／一三学年，随新旧两制的中学毕业生升读专上课程及幼稚园学童人数上升，学生资助及贷款的支出预期会再增加约6亿元至超过60亿元。
二○一二至一三财政预算案建议两项关于学生资助的措施。首先，教育局正检讨须经入息及资产审查的生活费贷款的利率及还款期，以减轻学生贷款人的还款负担。若获得财务委员会通过，预计于二○一二／一三学年实施新措施。
此外，面对未来一年不明朗的经济情况，政府建议容许所有在二○一二年完成课程的学生贷款人可以选择在课程结束一年后才开始偿还学生贷款，以纾缓他们毕业初期的财政负担，并让他们有更充裕的时间寻找稳定的工作。预计约26 000名毕业生可以受惠。
与此同时，政府已于去年十一月就专上学生的免入息审查贷款计划检讨展开第二阶段公众谘询，当中包括减轻学生贷款人还款负担的建议。若获得公众支持，政府计划在下学年开始分阶段落实有关建议。
总结
随香港迈向知识型经济，政府会以长远的目光，投资未来，继续大力发展教育，加强人才培训，以提高人力资源的质素，增加香港的竞争力，迎接各种机遇和挑战。我们会认真研究和规划每项重点政策措施，并会与教育界及社会各界紧密联系，制定适切可行的计划。
完
２０１２年３月２８日（星期三）
香港时间１２时４２分