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以下为今日（十月十七日）在立法会会议上陈家洛议员的提问和环境局局长黄锦星的书面答覆：
问题：
香港电灯有限公司（港灯）的电费多年来一直高于中华电力有限公司（中电）的电费，差距达到三成，港岛区的居民和中小型企业的电费负担因此较其他地区的为重。明年，政府会与两间电力公司（两电）就其签订的《管制计划协议》（《协议》）进行中期检讨。就此，政府可否告知本会：
（一）会否与两电展开商讨，要求两电修订电费计算机制，鼓励用户减少用电，提升能源效益，同时减轻电费开支；若会，详情是甚么；若否，原因是甚么；
（二）会否考虑在进行《协议》的中期检讨时，检讨目前两电享有的准许回报率的水平和计算方式，以减低两电的准许利润，纾缓电费上升的压力；若会，详情是甚么；若否，原因是甚么；同时，政府会否考虑把两电的减排表现与准许回报率建立更密切的关系，以提高现时两电须符合的排放表现；若否，原因是甚么；
（三）会否考虑立即研究具体的措施，拉近港灯和中电之间的电费差距，并主动与两电进行商讨；若会，有关工作的具体详情是甚么；若否，原因是甚么；
（四）会否考虑即时展开开放电力市场的政策研究工作，预备在两电的《协议》届满时，引入更多电力市场的参与者，并落实厂网分家；若会，详情是甚么；若否，原因是甚么；及
（五）在进行《协议》的中期检讨时，会否考虑在计算准许回报的机制作出调节，提供更大诱因鼓励两电采用更多可再生能源和转废为能的技术发电；若会，详情是甚么？
答覆：
主席：
《管制计划协议》（《协议》）清楚订明，于二○一三年内两电及政府均可就现行《协议》中的任何部分提出修改的要求，而任何修改建议须经双方同意后实行。政府会按《协议》规定于二○一三年初分别与两电就《协议》进行中期检讨，并正为此作出准备。政府对修改建议持开放态度，并会在正式开展中期检讨前，到立法会经济发展事务委员会听取委员的意见。
就提问的各部分，我们答覆如下：
（一）政府当局已收到两电就二○一三年电费调整的建议，并正按《协议》与两电进行电费检讨。我们会做好把关工作，确保香港的电力供应充分平衡稳定、安全、环保及价格合理的政策目标，以保障市民的利益。我们亦已要求两电研究如何透过改变电费结构，以推动节能及减少用电需求，以及在制定建议前与持份者沟通，寻求社会共识。我们会继续探讨如何进一步推动节能和提升能源效益。
（二）二○○八年政府与两电签订的现行的《协议》，将两电的准许回报率由固定资产平均净值13.5%至15%，大幅下调至9.99%，两电在二○○九年的基本电费因此分别有一成及接近两成的实质减幅，相等于市民每年少付超过50亿元的电费。就排放表现方面，电厂的排放不但受《空气污染管制条例》所规管，现行《协议》亦已把电力公司的准许回报率与其排放表现挂钩。任何就《协议》条文作出检讨的建议，政府或两电可按《协议》中订明的安排，提出讨论。但任何修订，仍须双方同意才可在《协议》有效日期内实施。
（三）由于两电的供电地域、顾客数量和组合、运作模式、经营成本以及售电量有所不同，导致有不同的电费水平。而每年的电费水平，受很多因素影响，包括预测售电量、经营成本、燃料价格、资本投资、燃料价条款帐和电费稳定基金结余等。政府会继续做好把关工作，按《协议》与两电进行电费检讨。
（四）政府与两家电力公司于二○○八年签订现行的《协议》将于二○一八年届满。政府将按《协议》规定于二○一六年前与两电商讨未来的电力市场规管框架。我们亦正推展准备工作，包括研究和分析开放市场的模式及规管框架的改变，例如厂网分家和加强联网等工作。
（五）为鼓励电力公司建设可再生能源发电设施，《协议》订明有关的投资可取得较高的准许利润回报（即以其固定资产平均净值的11%计算）。现时已有电力公司在发电厂设立光伏系统，每年可产电约62万度。两间电力公司亦正研究建立离岸风力发电场的可行性。此外，政府亦会推动转废为能，例如为兴建中的污泥处理设施加装设备，把污泥处理过程中产生的热能转化成电力，除满足设施本身的用电需求外，剩余电力亦可输出至电网。
完
２０１２年１０月１７日（星期三）
香港时间１３时０６分