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以下为今日（七月二日）在立法会会议上毛孟静议员的提问和环境局局长黄锦星的书面答覆∶
问题：
土沉香是《保护濒危动植物物种条例》（第５８６章）下受保护的濒危植物。据称，土沉香乃「香港」名字之来源，但有环保团体指称政府多年来没有竭力保护土沉香这个本土象征，例如去年全港有１６８棵土沉香被非法砍伐，但今年首五个月便已有２１９棵土沉香被非法砍伐，情况正在恶化。他们指出，若政府继续忽视这问题，土沉香极有可能在数年内绝。就此，政府可否告知本会：
（一） 于环境局官员于本年六月三日与土沉香关注团体及本人举行的会议上，承诺会考虑研究将土沉香纳入《林务规例》（第９６章，附属法例Ａ），禁止任何人售卖、要约售卖、管有、保管或控制土沉香或其任何部分，当局有否就此展开跟进行动；如有，详情为何，有否制订立法时间表；如没有跟进行动，原因为何，以及预计何时展开立法工作；
（二）鉴于有报道指出，进行非法砍伐活动的人士大多来自内地，而他们藏有的斧头及电锯等砍伐工具可作武器之用，对香港市民的人身安全构成威胁，警方有否调查该等砍伐活动是否由犯罪组织策划进行；如有，详情为何；如否，何时会展开调查；
（三）当局现时巡逻林区的详情为何，并按林区地点列出负责的政府部门、巡逻人员数目，以及巡逻的频密程度；当局会否就保护土沉香加强执法行动，例如加强巡逻或围封植有土沉香的土地；
（四）鉴于有环保团体反映，近年大埔自然护理区内有多棵土沉香被砍伐，当局会否加强在该区的巡逻工作；
（五）过去三年，警方及香港海关截获走私土沉香的个案宗数及详情为何；有否计划加大力度打击走私土沉香的活动；
（六）过去五年，每年当局接获非法砍伐受保护树木的举报宗数（并按树木的品种及树龄列出分项数字），以及提出检控的个案宗数；被定罪人士的一般惩罚为何，并按他们的国籍列出分项人数；及
（七）鉴于有环保团体指出，台湾政府为保护境内的珍贵树木，于自然保护区内安装红外线侦测系统以遏止非法砍伐，当局会否采取类似的做法，以保护本港的土沉香？
答覆：
主席：
就毛议员的问题，我们的回覆如下：
（一）环境局和渔农自然护理署（渔护署）定期检讨《林区及郊区条例》（第９６章），包括条例所订受规管的树木类别。然而，就保育野生土沉香而言，目前的首要工作是打击非法砍伐。渔护署和警方非常关注非法砍树的活动，并致力合作打击相关非法活动。
根据《林区及郊野条例》，任何人如在政府土地非法砍伐或摧毁任何树木或生长中的植物，可处罚款或监禁。警方或会因应个别案件的情况，根据罚则较重的《盗窃罪条例》（第２１０章）对涉案人士提出检控。被捕者若被控以盗窃罪，最高刑罚是监禁十年。
过往的个案资料显示，被偷窃的土沉香主要并非于本地市场出售。关注团体建议把土沉香纳入《林务规例》（第９６章，附属法例Ａ），禁止任何人售卖、要约售卖、管有、保管或控制土沉香或其任何部分，并不是解决目前问题的首要工作。
（二）及（三）渔护署现时已定期于郊野公园及特别地区进行巡逻，包括夜更巡逻，亦不时与警方进行联合行动，巡逻非法砍伐黑点。由于土沉香生长于林中，亦广泛分布于香港郊区，不可能逐一围封保护，围封过程亦有可能伤及树木根部及暴露土沉香的分布地点。在警务处方面，该处已派员包括乡村巡逻队到相关黑点加强巡逻，也与村民加强沟通，收集非法砍树的情报，并留意相关地点出现的可疑人士。若发现有人藏有斧头及电锯作武器之用，警方会视乎情况根据「管有攻击性武器」罪行作出调查。
（四）渔护署非常关注大埔自然保护区内土沉香被砍伐的情况，署方已就此情况加强针对性的巡逻，包括日更及夜更巡逻，并与警方保持紧密联络，阻止非法砍伐活动。警方亦已加强于大埔
自然保护区一带的巡逻。
（五）在打击走私活动方面，渔护署与海关一直紧密合作，携手根据《保护濒危动植物物种条例》（第５８６章）的规定，打击走私濒危物种（包括土沉香等珍稀木材）的活动。在二○一一年一月至二○一四年四月期间，海关于各口岸共截获２１宗有关沉香木的案件，当中２宗个案涉及由香港走私沉香木到内地。渔护署已核实该2宗个案均不涉及「土沉香」。此外，在二○一四年六月水警截获一艘本地注册船只，涉嫌出口非法砍伐的土沉香，拘捕６名与案有关人士，并且起回７６公斤土沉香木材，案件仍在调查中。
（六）现时警方主要以盗窃罪、刑事损坏、管有攻击性武器、外出时备有偷窃用的物品等刑事罪行，对怀疑涉及砍伐土沉香及罗汉松的犯案人士作出检控。过去５年（二○○九年至二○一三年），警方根据上述罪行处理的土沉香及罗汉松个案及检控数字分别载于附件一及附件二。警方并没有备存被砍伐树木的树龄及涉案人士的国籍等资料。
根据香港法例第９６章《林区及郊区条例》，任何人士不可未经准许在政府土地上砍伐或摧毁树木或生长中的植物。过去五年，渔护署根据上述法例所作的调查个案及检控数字载于附件三，主要涉及龙眼、荔枝、樟、榕树、假苹婆等常见植物，并无统计树龄。
（七）过去亦曾有人建议于土沉香生长地点安装闭路电视，以监视及加强保护。据我们了解，外地有一些保护区将监控相机或摄影机安装于主要通道，以侦测进出人流、防止盗猎。这项措施较适用于限制进入及有明显主要通道的地点，对于广泛分布于香港郊区的土沉香，安装此类监控系统未必能有效阻止非法砍伐活动，亦需要大量资源配合。打击非法砍伐树木的活动，需要市民尤其是附近居民的合作。任何人士如发现有人非法砍伐树木，应尽快通知警方及相关部门，以便相关人员能适时采取执法行动。
完
２０１４年７月２日（星期三）
香港时间１４时４５分