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以下为今日（十月十五日）在立法会会议上何秀兰议员根据《议事规则》第24（4）条提出的急切质询及保安局局长黎栋国的答覆：
问题：
据报，警方在上月二十八日多次施放催泪弹及胡椒喷雾镇压和平集会人士，引起滔天民愤，而警队向和平集会人士使用暴力成为国际传媒焦点。鉴于该集会现时仍然有大量市民参与，危机仍未过去，政府可否告知本会，当局现时使用催泪弹、橡胶子弹、实弹等具杀伤力武器，以驱散和平集会人士的决策机制为何，包括在该机制下，行政长官、警务处处长和中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室官员分别有何角色，以及动用有关武器的决定须由哪个职级的官员作出；自上月二十八日以来，有否立即检讨该机制；若否，当局有何即时的措施，避免警方向和平集会人士无理使用具杀伤力武器引致流血悲剧？
答覆：
主席：
在九月二十八日下午，有示威人士强行冲出并占据正在行车的夏道，故意大规模堵塞交通，中断港岛区的交通命脉，并以暴力行为冲击警方防线。有关集结为一个非法集结。警方有责任采取果断措施恢复公共秩序及公共安全。
就何秀兰议员的提问，我回覆如下：
警方有严谨的武力使用守则，清楚指明所使用的武力必须是为达到警察行动目的而须使用的最低武力。所有现场指挥官都已获得授权，可因应当时处理的现场环境、整体情况及行动需要，就应使用的武力作出专业判断，不存在每次使用时请示上级的情况。警务人员在使用武力前，须在情况许可下尽量向对方发出警告，并让有关人士有机会遵守警方的指令。在使用武力时，警务人员会时刻保持高度克制。警方使用催泪烟，是有一个清晰的目标，就是处理可能导致场面失控而产生危险的群众，或制止及防止群众继续冲击警方的防线，以保护公共安全、恢复社会秩序、避免群众和警务人员身体受到伤害。
在九月二十八日凌晨，「占中」发起人宣布启动「占中」。其后，有大批不同背景的人士加入了政府总部外的学生集会。在当日下午，有部分在前方的激进示威人士不但不听从警方的呼吁及警告，还多次刻意冲击警方的防线、抢夺铁马，甚至以雨伞、水樽等袭击警员。他们刻意有组织地向前冲，企图冲破警方防线。这些行为已严重破坏公共安全及公共秩序，违反《公安条例》第18条。警方多次重申，有关集结为一个非法集结，并多次透过扬声器及警告旗，劝喻参与非法集结的人士尽快离开，同时警告集结人士必须停止冲击警方的防线，否则警方会使用武力。
其后，警方防线继续受到严重冲击，在劝喻及警告无效的情况下，警方遂使用胡椒喷剂以阻止示威者的冲击，减低在场人士受伤的机会。然而群众不断增加，无论警方发出多少劝喻及警告，群众继续聚集及进行暴力冲击，现场情况相当混乱。当天有不少示威人士配备护目镜、口罩、雨伞及保鲜纸等物件遮敝眼睛及身体，胡椒喷剂对他们发挥不了作用。
鉴于施放胡椒喷剂已经不能够达到预期的效果，为免场面进一步失控而酿成更严重的伤亡，在别无选择的情况下，警方有必要使用催泪烟，以即时制止示威者的暴力冲击，在警务人员与冲击他们的示威者之间制造安全距离，从而减少双方因冲击而受伤的机会，及避免因为群众的聚集而造成严重破坏社会秩序的情况，甚至导致伤亡。
在行动过程中，现场指挥官因应当时的实际情况及行动需要作出专业评估及判断，从而作出武力使用的决定。特区政府高层，包括行政长官和我本人，及警务处处长，都一直密切监察整个形势及事态发展。我们支持警方的专业判断及采取的措施，以保障人身安全和社会秩序。我们认为警方在处理事件中是克制的，所采用的武力也是适当的。当天的行动属警方维护社会秩序和公众安全的事务，由特区政府全权负责。
我强调，催泪烟是警方用以处理涉及群众冲击行为的常规装备之一，一般只会对冲击人士带来短暂不适。在警队武力使用的考虑中，催泪烟与胡椒喷剂都能令作出冲击行为的人士，因短暂不适而停止冲击及散开。当现场有大量示威者，而胡椒喷剂未能有效阻止他们的冲击行为，将导致警方防线有可能被冲破，以及大量及多排的示威人士向前冲，极容易造成大量人士跌倒、被踩踏或严重受伤的情况下，警方必须使用催泪烟，以即时停止冲击及制造一个安全距离，避免造成大量在场人士严重伤亡。在一般情况下，催泪烟及胡椒喷剂都不会对人体造成永久的伤害。催泪烟在很多国家（包括欧美等先进国家）的警队是处理人群冲击的标准装备，其使用方法及原则，也和香港警队相若。
我重申，九月二十八日下午在夏悫道的集结为一个非法集结，出现大规模堵塞交通干道及暴力冲击警方防线的情况。警方有责任亦必须采取果断措施恢复公共秩序及公共安全。
连日来，在港九多区的群众集结已引致道路堵塞，主要干道交通瘫痪，使许多市民大众饱受煎熬。我们呼吁现时仍留守的示威者顾及自身安全及社会及他人的利益，尽早和平散去，让紧急及公共车辆恢复使用道路，并将阻街物件移离，令交通回复畅顺，市民生活得以恢复正常。
完
２０１４年１０月１５日（星期三）
香港时间１７时３３分
