发展局局长会见传媒谈话内容(只有中文)
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  以下是发展局局长陈茂波今日(一月二十日)出席一个电台节目后会见传媒的谈话内容:

记者:关于政府建议在绿化地带兴建房屋,有大埔的居民觉得如果大埔那打素医院等四块土地全数用来兴建房屋,都不能兴建很多单位,没有急切性,亦不能帮助市民「上楼」。他们质疑用地有这么多树,有保育的价值。如果城规会(城市规划委员会)通过改划,你会否担心有市民提出司法覆核?你觉得是否有迫切性发展大埔那几幅地?

发展局局长:城规会正就个别用地(改划)进行聆讯,城规会会讨论及作最后决定,我不适宜评论个别用地。总的来说,我们物色到的一百五十幅土地中,有七十幅是「绿化地带」,我亦注意昨日有一些评论指这些「绿化地带」用来兴建私人住宅远比兴建公营房屋多,这与事实不符。我们物色的七十幅「绿化地带」所兴建出来的单位有七成以上是公营房屋。如果以七十幅土地的面积来比较,超过一半是用来兴建公营房屋。如果以地块(数目)来比较,则一半用作兴建公营房屋,一半兴建私人楼宇。大家可能会问,为何兴建公营房屋的单位占七成,但地又不是占七成?因为一般来说,面积较大的土地尽可能会用作兴建公营房屋,这样规划的规模效益会较好,地积比率会较高,因此出现刚才说的情况。

  至于刚才你提出的评论指有些「绿化地带」只兴建几百个私人住宅单位,不能协助市民「上楼」,为何还要改划?我希望大家明白我们一方面要兼顾公营房屋,无论是出租公屋或是居屋,大家「上楼」、「上车」的情况,但亦要兼顾私人市场的土地供应,因为仍有大批市民不符合申请公屋或居屋的资格,他们也有住屋的需要。如果私人市场的供应不足,以致楼价飞升,对他们的影响很大;这不但影响他们,也会影响居屋的价钱。我们在综合发展时,面积较大的土地用来兴建公营房屋,面积较小的则兴建私人楼宇。有些个别地块并不是细,但为何仍用作兴建私人楼宇呢?因为它的周围环境是一些低、中密度的发展,所以如果在那里作高密度发展,会与环境不配合;在交通方面,亦会对当区造成不可接受的影响。

  在过去这两年半,大家看看我们有时候推出的土地只可以兴建百多个单位,有些甚至可能只可以兴建数十个单位。面对很大的批评和阻力,我们都推出来卖,这正因为土地供应非常缺乏。过去大家亦看到在卖地表内,上届政府和今届政府加起来,有八幅地从卖地表抽出来作兴建资助房屋。我们在土地供应上是从公营和私营整体来看,如果在私营方面可以找到土地,而在卖地表有土地合适的话,我会毫不犹豫将它调拨作兴建公营房屋或居屋,因为这样才可灵活应对社会需要。所以对我来说,五、六百个单位是一个很重要的数字。

记者:有关「绿化地带」,有没有担心……

发展局局长:选取「绿化地带」有两个阶段,第一阶段是选取一些荒置了或已作其他用途的土地,但只有十三幅,所以是远远不够的;在第二阶段无可避免触及有植被的土地。在选取这些土地时,规划署同事已尽量找一些在邻近交通基建和一些属于缓冲区、保育价值较低的土地。但即使如此,他们会对每幅地做tree survey(树木调查),如果有一些珍贵的树种,肯定会保留。另一方面,政府有一套指引,就是当这些树被砍伐时,会有一些补偿措施。我不敢说对地区没有影响,我只可以跟大家保证,在这个过程中,我们会小心处理,亦希望大家可以科学地看每一幅地。有时在交通或环境方面对大家略有影响,这个不好意思,但我们亦需要兼顾整体社会的需要。

记者:有关GIC(「政府、机构或社区」)用地,政府提出要将GIC用地改划为住宅,但现时并不是很多用地成功改划,你是否认为成功率比较低?有学者认为政府这样做是舍易取难,你有何看法?

发展局局长:这个做法不是舍易取难,而是当短期内有的选项不多时,我认为这是必然的选项。《施政报告》提出的土地中有四十多幅已经改划,提供的单位亦不少,其他的正在陆续进行,过程中有些土地需要比较长的时间去处理,我们会按部就班处理。

记者:《施政报告》提到已觅得的土地可以提供二十五万多个单位,当中有多少土地需要改划?

发展局局长:大部分都需要改划,有个别土地说不定或牵涉迁拆上面的结构,我们正进行这项工作。去年有大约三分之一,即四十五幅土地已展开改划程序。大家可能会奇怪,之前提到有一百五十幅土地,但为何只有四十五幅已展开改划程序?因为就所觅得的土地,每幅土地到城规会进行改划或谘询区议会之前,我们需要进行相关的研究。有些因为较近,所以比较容易进行,有些则可能需要进行交通或其他技术评估,甚至需要考虑道路的设计、土地平整等,然后才到区议会谘询,这些在我们的工作计划中是分组到区议会谘询的。

记者:有关地积比率问题,除了新发展区可以增加地积比率,如何提高旧区的地积比率?

发展局局长:旧区并不是每一幅都可以增加地积比率,要考虑对当区的影响,个别有些用地可能在市区,但地盘不是很大,地积比率增加百分之二十,如果对空气流通没有影响,则问题不大,因为交通基建可以承受。但个别有些用地在市区环境比较密集的,不能增加地积比率则不足为奇。有关启德新发展区,之前我们也有交代过有关数字,启德新发展区整体增加百分之二十的地积比率,我们初步估算可以增加大约六千八百个单位。多谢大家。



2015年1月20日(星期二)
香港时间12时26分