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立法会急切质询二题:纾缓学生的学业压力
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  以下是今日(三月十六日)在立法会会议上黄毓民议员根据《议事规则》第24(4)条提出的急切质询及教育局局长吴克俭的答覆:

问题:

  自本学年于去年九月开始至今,已有超过20名中小学生和大学生自杀。据报,有部分过身学生生前曾向人透露在学业方面遇到很大压力。有教育界人士指出,越来越多学生自杀的其中一个原因,是本港的教育制度过于重竞争,令家长和教师只眼于学生的学业成绩,无暇帮助学生处理情绪困扰和压力。就此,政府可否告知本会:

(一)教育局会否尽快找出目前教育制度中导致学生承受巨大学业压力的原因,并对症下药;及

(二)教育局会否立即推行新措施,纾缓学生的学业压力,以期减少学生自杀的事件再发生?

答覆:

主席:

  自杀是一个复杂的行为,并非由单一原因引发,而是生理、心理、认知及环境因素互相影响的结果。每一宗个案都有不同的背景,除了学业,亦有涉及疾病、家庭、感情、朋辈之间的问题,原因非常复杂,不能一概而论。

  就黄议员的提问,我答覆如下:

(一)正如刚才回答陈(伟业)议员的提问时指出,就近期的学生自杀事件,教育局已即时于三月十日提出五项紧急措施。主席,我不在此陈述,因较早前已提及这部分。

  事实上,教育局由二○○九年起实施新学制,为全港学生提供12年免费教育,高中学生现时只需参加一次公开考试,较旧学制需要两次公开考试为少,已减少压力及筹备考试的时间。除四个核心科目外,高中学生可从20个选修科目、应用学习课程和其他语言中,修读二至三个科目,有关安排打破了过往早用文、理、商分流的情况,让学生能按兴趣和能力选科,发展潜能。而为配合职业专才教育的推展,应用学习每年已提供约30多个课程,涵盖六个与专业及职业领域相关连的学习范畴,教育局刚公布由二○一六/一七学年起,全数资助高中学生修读最多两个应用学习课程,以照顾他们不同的需要和兴趣。

  教育局、课程发展议会和香港考试及评核局于二○一二至二○一五年间进行了新学制检讨,以持续优化高中课程及评估的实施。检讨过程广泛谘询各持份者包括学校、家长和社会人士的意见,而各项检讨建议和支援措施,已由二○一三年四月起分阶段实施,包括增加课时弹性,让学校及教师按学生需要及校情善用课时;精简、优化或更新课程内容,减轻师生工作量;厘清课程内容的深广度,让师生更能掌握课程内容和要求;优化大部分科目的校本评核安排,并在十个科目不实施校本评核,减低师生工作量,让他们能更有效地完成校本评核授课;整体课程架构和公开考试评级机制维持不变,稳定学校生态,以利教师专注教学和辅导学生。有关检讨的措施主要是为学生释放空间。

  教育局于二○一五年十月向学校发出通告:「家课与测验指引 ─ 不操不忙,有效学习」,重申有效益的家课能协助学生巩固和延展学习,应避免不适当的家课量和操练:亦鼓励学校与家长保持沟通,包括搜集他们对家课安排的意见,完善校本家课政策,以减少不必要的压力。

  新学制强调多元出路,高中学生可按兴趣和成绩,修读不同的本地专上课程,包括学士学位、副学士学位和其他文凭课程,或到境外继续升学。以二○一五年香港中学文凭考试为例,本地各类课程提供的学额合共约77 950个,而该年共有74 000名考生,可见高中毕业生有足够的升学渠道及机会。

  适龄人口组别中现时约百分之四十六的年轻人能够修读学位程度的课程;连同副学位学额一并计算,修读专上课程的年轻人现已接近百分之七十。近年,政府实施一系列措施,进一步增加资助高等教育机会,为高中毕业生开拓更宽更广的升学途径。全面推行这些措施后,加上学生人口下跌,我们预计二○一六/一七学年,可为所有符合入读大学基本条件的中学毕业生提供足够的公帑资助及自资第一年学士学位课程学额。

(二)上面提到于本月十日即时提出的五项应对措施,除了成立跨专业的专责委员会,其他措施包括举行分区研讨会等等,在这个安排下,我们很希望能够协助学校及家长的即时需要。

  我们亦于昨日发信,重要的是我们不希望学生整日面对负面环境。我们特别鼓励学校按本身的情况和需要,透过不同的校本活动,加强现时的生命教育,并鼓励学校为小五、小六及中学生尽快安排「生命教育课」,教导及巩固他们处理压力的应对方法、正面的价值观及态度及求助途径。我们已向学校提供有关的教学材料,作参考之用。



2016年3月16日(星期三)
香港时间15时20分

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