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以下为今日（三月十六日）立法会会议上张超雄议员的提问和运输及房屋局局长张炳良教授的回覆：
问题：
据报，领展资产管理有限公司（下称领展）旗下颂安街市的档户去年十二月接获整体承租商（下称承租商）通知，档位租金会上调两成至三成多，而且他们需分摊不菲的装修费用。此外，领展旗下长发街市的档户担心档位租金会大幅调高，因而在上月发起了罢市七天行动，要求领展搁置把街市经营权外判的计划。另一方面，据报香港房屋委员会（下称房委会）近日把新落成洪街市的经营权外判。有公屋居民指出，公屋街市经营权外判并按价高者得的商业原则营运，结果是档位租金不断上升，而成本上升最终亦会转嫁到公屋居民身上。此外，外判经营权对基层市民（尤其是行动不便人士）带来不便，因为他们需跨区购买日常用品以节省开支。就此，政府可否告知本会：
（一）房委会辖下街市当中，哪些现时由承租商经营，以及有关经营权是否以价高者得方式批出；房委会有否监察承租商收取租金的水平；
（二）鉴于未来数年将有多个公共屋落成，房委会会否考虑自行管理该等屋的街市；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）鉴于领展近年陆续拆售辖下公共屋商场及街市，政府会否重新考虑回购这些设施并自行管理，以确保为公屋居民提供切合其负担能力的货物及服务？
答覆：
主席：
香港房屋委员会（房委会）辖下的商业设施皆以审慎商业原则营运，有关租赁安排会因应市场需要，灵活调整，并会与商业租户及居民保持沟通，适时优化营商环境。
就张超雄议员的问题各部分，我现综合答覆如下。
房委会自一九八八年开始已采用整体承租方式出租街市，即把单一份租约批予一个承租商，由它再分租予个别档户，并且负责整个街市的管理。其好处是借助私营机构的专业营运能力和经验，为居民提供更佳的购物选择和服务环境。自一九九七年开始，所有新落成的房委会街市均以整体承租方式出租。二○○二年，房委会对整体承租街市的租赁安排作出全面检讨和修订，落实一系列措施，包括规范行业类别、提高对档户的保障、采纳更全面的表现评估，以及提高透明度，从而促进档户与整体承租商的友好合作关系等，使整体承租安排能够有效推行。
目前房委会辖下共有21个街市，其中五个属于整体承租街市，其余16个街市的档位则由房委会直接批租予个别租客。详情见附件一。
有意租用整体承租街市的人士，须申请加入房委会的整体承租街市客户名册（客户名册）及符合有关街市管理的经验和能力的资格准则（注：现时客户名册内共有九个承租商）。房委会一般会在新屋街市落成前六个月邀请客户名册内的人士竞投。所有竞投者都必须符合一定经验要求，而房屋署在评审其承租建议时，会根据其过往经营街市的表现及所竞出的租金分别作出评分，两者所占的比重相等，所以并非只属「价高者得」。
就监管整体承租商方面，虽然个别档位的租金，由承租商与档户自行商讨，然而，房委会透过标准租约条款，限制承租商除了向档户收取租金、冷气费、差饷及管理费外，不得收取其他费用；并且要求承租商提供足够管理人手和维持24小时的保安服务。租约又规定，承租商须确保物业以传统街市形式经营，并提供一定比例的食品与杂项的行业；及须按月向房委会提交报表，列明所收的各项费用。详情节录于附件二。
房屋署前线职员会定期视察街市，确保承租商遵守租约规定、维持具质素的管理服务，并且与各持份者包括档户等建立良好关系。房屋署每两个月对承租商的表现进行评估，在评分过程当中会考虑屋管理谘询委员会的意见。承租商能否有效及畅顺地管理街市的日常运作，是房委会决定是否与其续约的最重要评估因素。若承租商的表现未能达标，即未能履行租约内的所有条款，房屋署会约见及警告他们；若警告无效，房委会有权在租约到期前终止其合约，并且在一指定期间内不再邀请他们竞投街市承租合约。
房委会现时整体承租街市的管理及营运模式，行之有效，因此新落成的屋街市亦将采用有关模式。至于仍由房委会直接管理的街市，大部分位于楼龄较高的屋，而且属较小规模，市场潜力有限，难以找到承租商整体承租这些街市。
房委会在二○○五年分拆出售部分商业及停车场设施予领汇基金（现称「领展」），其主要考虑是让房委会能专注提供资助公共房屋，并且透过分拆出售设施的收益，改善当时房委会面对的财政状况。政府已多次在立法会会议上解释，回购领展基金或其辖下设施并不符合公共利益和审慎理财的原则，政府不会考虑此举。
房委会现时仍然管理46个屋内的商业及零售设施，包括33个商场及21个街市，并会因应实际情况在新建公营房屋项目当中提供零售店铺以至街市设施。未来五年，预计房委会辖下落成的新街市总共有12个。
按照领汇当年与房委会签订的买卖契约，虽然它有权出售其辖下设施，惟任何其后的业权继承人（即新业主）仍须遵守房委会和领汇买卖契约中附加的限制性契诺，包括继续以优惠租金出租指定商业铺位予由政府部门提名的非牟利社福及教育机构。若有违反契诺，房委会会采取相应行动。
多谢主席。
完
２０１６年３月１６日（星期三）
香港时间１７时４８分