以下是今日（六月二十二日）在立法会会议上单仲偕议员的提问和运输及房屋局局长张炳良教授的书面答覆：

问题：

　　为解决有关地区的交通挤塞问题，政府正筹划「中环及其邻近地区电子道路收费先导计划」（收费计划），并已完成首轮的公众参与活动。当局表示会根据收集到的意见推展下一步工作，包括委聘顾问专家进行深入的可行性研究，并在订定具体的方案后便展开第二轮公众参与活动。另一方面，首轮公众参与文件提及，本港车辆数目在过去10年的增幅约为平均每年3%，但未来数年道路网络的扩展速度预料将由每年约0.8%下降至每年约0.4%，显示道路供应的增长将远低于需求的增长。关于推行收费计划的事宜，政府可否告知本会：

（一）会否在委聘顾问专家进行上述的可行性研究前，先向立法会汇报在首轮公众参与活动期间收到的意见及就该等意见所作的分析；如会，时间表为何；

（二）会否考虑在实施收费计划后，将一部分的收费收入用于补贴行走中区的公共车辆（例如专营巴士及公共小巴），以降低票价并吸引更多市民使用有关服务；

（三）会否考虑在实施收费计划时，给予收费区内的居民、学校及非牟利团体使用的车辆豁免收费；如会，详情为何；

（四）当局于去年就拟定收费计划中收费区范围及收费水平所进行的工作的进展及内容为何，以及在未来12个月的有关工作详情为何；及

（五）会否推行遏止车辆数目增长的措施，以期从源头纾缓交通网络不胜负荷的情况？

答覆：

主席：

　　就单仲偕议员提问的各个部分，现综合答覆如下。

　　电子道路收费已在多个海外城成功推行，例如新加坡、英国伦敦和瑞典哥德堡等，是有效纾缓地区性道路挤塞的交通管理工具。香港过去曾三次就电子道路收费进行研究并讨论，但当时基于种种考虑，并未有提出推行计划。

　　政府于二○一四年三月邀请交通谘询委员会（交谘会）进行研究，探讨导致本港道路交通挤塞的原因及解决方案。交谘会于二○一四年年底向政府提交报告。政府接纳报告，并会分阶段推展交谘会所建议的一系列短、中、长期措施，当中包括管理私家车数目及手筹划交通挤塞收费试验计划的建议（详见附件）。

　　政府在二○一五年十二月至二○一六年三月就「中环及其邻近地区电子道路收费先导计划」（「先导计划」）进行为期三个月的公众参与活动。我在宣布开展公众参与活动时已清楚表明，政府认为有必要推展「先导计划」以解决道路挤塞问题，关键是如何制订周全的落实方案。

　　在公众参与活动期间，我们透过不同渠道，加深公众对电子道路收费的基本知识及海外经验的理解。我们亦举办了区议会论坛、与多个专业团体和运输业界会面，并应邀出席了不同界别所安排的专题讲座和会议，向他们介绍「先导计划」的构思。我们透过公众参与活动收集公众和各方持份者的意见，以助制订切合本地情况的「先导计划」，当中涵盖各项基本元素，包括收费区的范围、收费机制和水平，以及所应用的科技等。

　　我们收到不少宝贵意见，包括建议把「先导计划」的收费预留作指定用途，以及向某些类型的车辆或道路使用者提供豁免或优惠。对收集到的意见我们目前持开放态度，包括如何运用收费所得的收入。不过，值得注意的是，海外经验显示，豁免或优惠愈多，则电子道路收费对减少道路挤塞的成效愈低，且不获豁免或优惠的车辆类型则需被征收较高的费用。

　　政府现正整理公众参与活动期间所收集的意见。我们将委聘顾问为「先导计划」进行深入的可行性研究，就公众和持份者的意见进行详尽分析，并参考最新的交通数据、海外经验及过去有关电子道路收费的研究结果等，制订「先导计划」的详细落实方案，以供公众作进一步的全面讨论。政府并会就拟议方案再谘询立法会。现时，运输署已开始进行可行性研究的前期工作，包括制定研究范围和拟备甄选顾问的招标文件等。

　　政府不会单靠电子道路收费去全面解决道路交通挤塞的问题。我们会多管齐下，透过改善交通基建、扩展和改善公共交通系统，以及管理道路的使用各方面去切实处理道路挤塞问题。

完

２０１６年６月２２日（星期三）
香港时间１４时３１分