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以下是运输及房屋局局长张炳良教授今日（六月二十三日）在立法会会议上根据《公共巴士服务条例》，就城巴有限公司（香港岛及过海巴士网络专营权）动议议案的发言全文：
主席：
我谨动议通过议程所印载，以我名义根据《公共巴士服务条例》（下称「《条例》」）提出的第一项议案。
行政长官会同行政会议于二○一五年九月二十二日同意批出为期十年的新专营权予城巴有限公司（香港岛及过海巴士网络专营权）（下称「城巴」）及新大屿山巴士（1973）有限公司（下称「屿巴」）。城巴的新专营权于二○一六年六月一日起生效，而屿巴的新专营权则于二○一七年三月一日起生效。
自从一九九二年起批出的所有巴士专营权已经不受「利润管制计划」规限。而上述两个新专营权也没有涉及「利润管制计划」的安排。我们因此根据一贯做法，建议立法会通过议程所载的议案，使「利润管制计划」不适用于两个新专营权。
就此，我要感谢立法会为审议决议案而成立的小组委员会的工作，小组委员会已经完成审议，对决议案并无异议。
主席，按照目前《条例》第5（3）（b）条，除非相关的条文得到立法会藉通过决议不予施行，否则《条例》下的「利润管制计划」就适用于专营权。
「利润管制计划」令专营巴士公司在厘定车费时既能够收回成本，亦能够赚取预设的指定利润水平，变相令巴士票价与专营公司的利润水平直接挂，巴士票价因而须要按预设的指定利润水平相应调整。
过去，前立法局及社会曾经强烈批评，指在「利润管制计划」下，不论专营巴士公司的表现优劣如何，仍保障其利润水平，削弱了营办商提升成本效益和减少开支的意欲，这变相鼓励巴士公司过度扩张及提高资产价值。有鉴于此，当时的行政局于一九九二年决定「利润管制计划」不适用于此后批出的巴士专营权。自此，在每次批出新的专营权后，政府都会在前立法局及回归后的立法会动议通过决议案，使「利润管制计划」不适用于该等新专营权，至今就其后批出的巴士专营权已通过20项这样的决议案。而政府在评估专营巴士公司调整票价的申请时，会考虑包括公众的接受程度和负担能力在内的一篮子因素。
现时，「利润管制计划」并不适用于任何巴士专营权。而政府在与城巴及屿巴讨论新专营权时，已清楚表明新专营权不会有准许收益的安排；新专营权内亦没有准许收益的安排。政府在批出新专营权当日发出的立法会参考资料摘要中，亦表示会提请立法会藉决议案使「利润管制计划」不适用于该两个新专营权。
就此，我谨此首先动议通过第一项议案，使《条例》第27、28、29和31条不适用于城巴的新专营权，令该专营权不受「利润管制计划」规限。多谢主席。
完
２０１６年６月２３日（星期四）
香港时间９时５２分