立法会四题：货车尾板操作人员的职业安全
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问题：
劳工处于二○一三年发出《预防被货车尾板夹伤的危害安全指引》（《指引》），供货运业参考。然而，有业内人士指出，过去六年发生多宗涉及货车尾板操作的工业意外，造成四名工人死亡及多人受伤。他们因此认为政府单靠不具法律效力的《指引》，难以真正保障货车尾板操作人员的职业安全。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于劳工处去年六月表示，会就货车尾板安全操作展开特别执法行动，该等行动的详情及已进行的次数、违反安全规定的个案宗数，以及当局就该等违规个案采取的跟进行动；
（二）有否就现时货车所安装的尾板是否符合《指引》的有关要求进行调查；若有，结果为何；现时不符合有关要求的政府车辆数目，以及政府有否计划更换该等车辆，以保障有关雇员的职业安全；及
（三）会否考虑规定货车尾板操作人员必须参加由职业安全健康局举办的安全使用货车尾板课程，以加强他们的安全意识，从而避免涉及尾板操作的意外发生？
答覆：
主席：
就潘兆平议员的提问，现答覆如下：
（一）劳工处一直十分关注货车尾板操作的职业安全。除了恒常巡查执法之外，劳工处亦会针对物流及相关作业进行特别执法行动，行动范围包括货车尾板的安全运作。在过去三年（即二○一四至二○一六年），劳工处共进行了五次针对上述作业的特别执法行动，并就货车尾板不安全操作提出了三宗检控，有关持责者已被法庭定罪并被判罚款。除此之外，劳工处亦有就不安全的尾板操作发出警告及敦促改善通知书，并跟进相关持责者尽快作出改善，但劳工处并没有分类备存有关数字。
（二）劳工处去年曾就装有尾板的货车是否符合《预防被货车尾板夹伤的危害安全指引》（《指引》）的要求进行调查，涉及超过一千部货车，结果显示只有约百分之五的货车已装置《指引》内要求的双手控制装置，情况并不理想。事实上，劳工处于二○一五年发出经修订的《指引》后，一直与业界保持紧密联系，有关商会、工会及个别立法会议员向劳工处反映由于香港装有尾板的货车数目不少，希望劳工处能够给予足够时间，让业界能有序地安装这些装置，并在执法时考虑有关情况。劳工处现正考虑有关意见，并会继续与业界进行商讨，期望尽快与业界达成共识。
但我必须要强调，劳工处殷切期望业界能在切实可行的情况下尽快安装有关装置，以保障工人安全，而在完成安装有关安全装置前，业界必须严格订立及实施在《指引》中提及的安全工作制度，包括张贴警告告示于货车显眼位置，及避免任何人走近尾板与车尾之间的闭合夹口等措施，以保障操作者及其他人士的安全。
至于政府所采购的车辆，现时有21辆新采购货车的尾板正按最新的《指引》装配，而政府亦会陆续安排现有约280部车辆进行所需装配工程，以符合《指引》的安全要求。
（三）过往多宗货车尾板致命意外均与尾板欠缺安全装置有关，这说明货车尾板操作的潜在危害不能单靠个人的警觉性及戒备行为便能完全消除，装设《指引》内要求的安全装置，可避免人为疏忽而导致的意外。为了让业界更有效掌握装设相关安全装置的技术，香港生产力促进局有为业界就货车尾板安全装置提供技术及工程指导及顾问服务等支援。
与此同时，劳工处认同提高工人的安全意识同样重要，为此劳工处一直与有关工会及商会保持紧密沟通，将尾板安全信息传达至前线工人。劳工处自二○一三年起已多次为业界举办了有关货车尾板的安全讲座，广邀业界人士包括商会、工会及安装尾板的供应商／承办商等参加。
劳工处亦就过去的致命意外发放「职安警示」，提醒业界必须采取相应的安全措施，以避免同类意外发生。此外，劳工处联同职业安全健康局（职安局）在二○一六年制作了宣传安全操作尾板的宣传短片，除将其上载到劳工处及职安局的网页外，亦透过公共平台，包括公共交通工具，与及设有广播设施的多个政府部门单位广播。劳工处亦印制了有关安全海报及贴纸，并已透过工会及商会派发给业界人士。
劳工处现阶段未有计划强制货车尾板操作人员必须参加使用货车尾板安全训练课程。劳工处会继续采取一系列宣传、推广及教育措施，提高货车尾板操作人员的安全意识。
完
2017年1月11日（星期三）
香港时间14时29分
香港时间14时29分