立法会十二题：非法捕鱼活动
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问题：
现时，渔农自然护理署调配八艘及三艘船只，每年分别进行约3 000次及约1 500次巡逻，以打击在海岸公园／海岸保护区内非法捕鱼及在香港水域内非法拖网捕鱼作业（非法捕鱼）。据悉，非法捕鱼初犯者平均被判罚款约2,000元，而他们的渔具亦被充公。有渔民向本人反映，当局为打击非法捕鱼而定期进行的巡逻及与内地有关部门展开的联合行动（联合行动）的力度不足，加上现时对非法捕鱼的判罚相对于非法捕鱼的收入微不足道，以致未能杜绝该等违法行为，本地渔业资源因而受到严重破坏。就此，政府可否告知本会：
（一） 在二○一四／一五至二○一六／一七财政年度，每年当局在下表所列海岸公园／海岸保护区内（i）进行巡逻及（ii）采取联合行动的次数；
| 海岸公园／海岸保护区 | 财政年度 | |||
| 2014-2015 | 2015-2016 | 2016-2017 | ||
| 海下湾海岸公园 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 印洲塘海岸公园 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 沙洲及龙鼓洲海岸公园 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 东平洲海岸公园 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 鹤咀海岸保护区 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 大小磨刀海岸公园 | （i） | |||
| （ii） | ||||
（二） 在二○一四／一五至二○一六／一七财政年度，每年分别关于第（一）项所述海岸公园／海岸保护区内非法捕鱼个案的下述数字：（i）接获投诉宗数、（ii）在巡逻或联合行动中发现有人非法捕鱼但未能成功作出拘捕的个案宗数、（iii）被捕人数及有关个案宗数、（iv）被定罪人数及有关个案宗数、（v）被定罪者被施加的最高及最低判罚，以及（vi）重犯者被捕的人数及有关个案宗数；
（三） 在二○一四／一五至二○一六／一七财政年度，每年当局于下表所列香港水域（各海岸公园／海岸保护区除外）（i）进行巡逻及（ii）采取联合行动的次数；
| 水域 | 财政年度 | |||
| 2014-2015 | 2015-2016 | 2016-2017 | ||
| 整个香港水域 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 长洲一带水域 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 石鼓洲一带水域 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 索罟群岛一带水域 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 大小磨刀对出水域 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 沙洲及龙鼓洲对出水域 | （i） | |||
| （ii） | ||||
（四） 在二○一四／一五至二○一六／一七财政年度，每年分别关于第（三）项所述水域内非法捕鱼个案的下述数字：（i）接获投诉宗数、（ii）在巡逻或联合行动中发现有人非法捕鱼但未能成功作出拘捕的个案宗数、（iii）被捕人数及有关个案宗数、（iv）被定罪人数及有关个案宗数、（v）被定罪者被施加的最高及最低判罚，以及（vi）重犯者被捕的人数及有关个案宗数；及
（五） 当局会否考虑加强打击非法捕鱼的措施，包括（i）增购巡逻船只、（ii）增加巡逻次数、（iii）增加联合行动次数，以及（iv）提高有关罚则；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
政府按照《渔业保护条例》（第171章）及《海岸公园条例》（第476章），分别管制香港水域及海岸公园／海岸保护区内的捕鱼活动，其中包括由二○一二年十二月三十一日起禁止在本港水域拖网捕鱼。渔农自然护理署（渔护署）一直严格执行上述法例，致力打击非法捕鱼活动（包括拖网捕鱼）。经征询环境局／环境保护署，现就问题的各部分回覆如下：
（一） 在二○一四／一五至二○一六／一七年度，渔护署每年在下列海岸公园及海岸保护区内进行的（i）巡逻及（ii）与相关政府部门（包括香港水警及海事处）的联合行动︿的次数如下：
| 海岸公园／海岸保护区 | 年度 | |||
| 2014-15 | 2015-16 | 2016-17 | ||
| 海下湾海岸公园 | （i） | 803 | 832 | 788 |
| （ii） | 12 | 14 | 14 | |
| 印洲塘海岸公园 | （i） | 402 | 416 | 394 |
| （ii） | 9 | 13 | 13 | |
| 沙洲及龙鼓洲海岸公园 | （i） | 358 | 373 | 398 |
| （ii） | 1 | 2 | 1 | |
| 东平洲海岸公园 | （i） | 803 | 832 | 788 |
| （ii） | 8 | 14 | 11 | |
| 鹤咀海岸保护区 | （i） | 278 | 286 | 343 |
| （ii） | 1 | 1 | 1 | |
| 大小磨刀海岸公园 （于二○一六年十二月三十日成立） |
（i） | ／ | ／ | 114 |
| （ii） | ／ | ／ | ／ | |
（二） 在二○一四／一五至二○一六／一七年度，涉及第（一）部分所述的海岸公园及海岸保护区的非法捕鱼活动的统计数字如下：
| 年度 | |||
| 2014-15 | 2015-16 | 2016-17 | |
| 接获投诉宗数 | 3 | 3 | 1 |
| 在巡逻或联合行动中发现非法捕鱼的宗数 （其中未能成功拘捕的宗数） |
26 （0） |
29 （0） |
8 （0） |
| 成功拘捕的宗数 （被捕人数） |
26 （26） |
29 （29） |
8 （8） |
| 成功检控的宗数 （成功检控人数） |
22 （22） |
18 （18） |
5 （5） |
| 最高及最低判罚 | 罚款100至8,000元 | 罚款500至3,000元 | 罚款1,500至2,000元 |
| 重犯个案宗数 （重犯者人数） |
0 （0） |
0 （0） |
0 （0） |
（三） 在二○一四／一五至二○一六／一七年度，渔护署每年在下列香港水域（海岸公园及海岸保护区除外）进行的（i）巡逻及（ii）与相关政府部门（包括香港水警及海事处）的联合行动^的次数如下：
| 水域范围 | 年度 | |||
| 2014-15 | 2015-16 | 2016-17 | ||
| 整个香港水域 | （i） | 1 402 | 1 497 | 1 562 |
| （ii） | 49 | 38 | 63 | |
| 长洲、石鼓洲及索罟群岛一带水域＊ | （i） | 490 | 460 | 520 |
| （ii） | 44 | 38 | 63 | |
| 大小磨刀对出水域 | （i） | 62 | 76 | 72 |
| （ii） | 0 | 0 | 0 | |
| 沙洲及龙鼓洲对出水域 | （i） | 61 | 86 | 77 |
| （ii） | 0 | 0 | 0 | |
＊相关水域在同一巡逻路线覆盖
（四） 在二○一四／一五至二○一六／一七年度，涉及在第（三）部分所述水域内的非法捕鱼活动的统计数字如下：
| 年度 | |||
| 2014-15 | 2015-16 | 2016-17 | |
| 接获投诉宗数 | 87 | 96 | 115 |
| 在巡逻或联合行动中发现非法捕鱼的宗数（其中未能成功拘捕的宗数） | 56 （20） |
44 （13） |
75 （53） |
| 成功拘捕的宗数 （被捕人数） |
36 （43） |
31 （43） |
22＃ （35） |
| 成功检控的宗数 （成功检控人数） |
28 （34） |
30 （42） |
10 （19） |
| 最高及最低判罚 | 罚款500至85,000元；监禁三日至四星期 | 罚款200至100,000元；监禁一日至两个月 | 罚款700至100,000元；监禁两星期至两个月 |
| 重犯个案宗数 （重犯者人数） |
1 （1） |
0 （0） |
0 （0） |
（五） 渔护署一直因应情况，灵活调派资源在本港水域（包括海岸公园及海岸保护区）作不定时及针对性的巡逻，执行有关法例以打击非法捕鱼活动。因应去年年底大小磨刀海岸公园的成立，渔护署已增添一艘巡逻船及加强在该区的巡逻。同时，渔护署与香港水警及海事处一直保持紧密联系，并适时采取联合行动，包括使用截船器截停拒绝停航接受检查的拖网渔船。
在《渔业保护条例》下，使用被禁止器具捕鱼者一经定罪，最高可判处罚款20万元及监禁六个月。而在《海岸公园条例》下，于海岸公园及保护区内进行非法捕鱼活动者，一经定罪，最高可判处罚款25,000元及监禁一年。我们相信上述罚则对非法捕鱼活动具有阻吓力。渔护署会继续严格执法，与相关政府部门及内地当局交换有关非法捕鱼活动的资料及情报，并因应情况及收集所得的情报不时调整执法策略，合力打击非法捕鱼活动。
完
2017年7月5日（星期三）
香港时间16时55分
香港时间16时55分