立法会五题：预防日本脑炎
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问题：
日本脑炎是一种经蚊子传播的疾病，大多数日本脑炎病毒感染者的症状较轻或没有明显症状。本港由今年一月至今共有五宗日本脑炎个案，全属本地个案。当中两宗个案的患者居于天水围；而在另一宗属全球首宗经输血传播日本脑炎的个案中，有关捐血者亦居于天水围。有市民怀疑不少天水围居民曾感染日本脑炎病毒。此外，据报天水围的蚊患严重，原因包括食物环境卫生署人员未能进入区内私人农地灭蚊。就此，政府可否告知本会：
（一）当局除了加派人手于天水围进行防蚊灭蚊工作外，本年一月至今有否特别对该区附近的猪场进行防蚊灭蚊工作；若有，详情为何；
（二）鉴于本人早前进行的调查发现，天水围居民对日本脑炎疫苗的认知率颇低，而该区已发生多宗病发个案，为何当局没有考虑为该区居民接种疫苗及加强有关的宣传工作；及
（三）过去三年，政府有否监察私人地方（特别是天水围的私人土地）的防蚊灭蚊工作；若有，详情为何？
答覆：
主席：
特区政府一向重视防治虫、鼠和蚊，食物环境卫生署（食环署）已于今年五月成立了四组防治虫鼠视察小组，加强巡查建筑地盘及容易有蚊子滋生的地方，针对蚊子滋生采取执法行动。今年出现的五宗日本脑炎本地个案中，有两宗的患者居于天水围，并有一宗经输血传播日本脑炎个案中的捐血者居于天水围。有见及此，政府已特别加强天水围区的防蚊灭蚊工作。若有需要，政府亦可考虑行使《公众卫生及市政条例》（第132章）第27条的权力进入私人处所（包括土地）进行防蚊灭蚊工作。
就梁议员各部分的提问，我回覆如下：
（一）上述个案发生后，食环署已随即展开针对性的防蚊灭蚊工作，包括在各患者居所及于潜伏期间曾到访过的地点两公里范围内进行蚊患调查及防蚊灭蚊工作，并召开地区专责小组会议联系各有关部门及机构，以加强其管辖范围的防蚊灭蚊工作。因应上述的本地个案，食环署亦收集及检验了53个蚊子样本，全部对日本脑炎病毒呈阴性反应。
相关政府部门亦已相应加强防蚊灭蚊工作。除加强天瑞邨及天水围其他相关屋邨的防蚊灭蚊工作外，房屋署已在天瑞邨内增设六个捕蚊器，藉以减少在邨内公众地方的成蚊数量及减低人与蚊接触的机会。
于今年八、九月期间食环署在元朗区已透过民政事务总署的地区主导行动计划，在现时服务合约内增设两队流动防治虫鼠小队至22队，从而加强天水围明渠、天恒邨、天泽邨、天恩邨、天华邨及天瑞邨一带公众地方的防蚊灭蚊工作。
食环署亦已联同渔农自然护理署（渔护署）到湿地公园及位于天瑞邨两公里范围内的猪场实地视察，并分别向公园管理层及有关猪农提供防蚊灭蚊的专业意见。其他已实行的工作如下：
（i）渔护署已向有关猪农发出通知，并劝喻猪农采取防蚊灭蚊措施，例如在猪场安装捕蚊器减低猪只与蚊子接触的机会；
（ii）为猪农举办有关防蚊灭蚊的卫生讲座；及
（iii）统筹各相关决策局及部门在猪场附近地方加强防蚊灭蚊工作。
两个部门巡查该些猪场后，认为有关猪农落实相关建议的工作有效。
除此以外，食环署自二○一五年十月起，加强对日本脑炎病媒蚊的监察。今年一月至八月期间共收集及检验的251个蚊子样本，全部对日本脑炎病毒呈阴性反应。
（二）一般而言，政府在决定是否向特定人口提供疫苗注射前，必须根据确立的科学准则和考虑公共卫生方面各项因素，包括疫苗的效能及副作用、有否其他有效的预防措施、成本效益、注射的行政安排以及供应量等。
有关在香港使用日本脑炎疫苗作为预防日本脑炎的措施，卫生署卫生防护中心辖下的传病媒介疾病科学委员会（委员会）已多次进行讨论。委员会认为，整体而言，日本脑炎本地个案在香港的整体发病率属于低，即使是在比较高危的区域，例如猪场附近，发病率也与某些已经实行日本脑炎疫苗接种计划的国家及地区相若。委员会亦认为，纵使情况并不常见，但日本脑炎疫苗引致严重副作用的个案数目跟接种疫苗的人数成正比。根据委员会的计算，在日本脑炎很少发生的地区（包括天水围），由日本脑炎疫苗引起的严重副作用的数目将会远远超越其保护作用。因此，委员会的结论是香港市民，包括居住在猪场两公里范围内的市民，使用日本脑炎疫苗作为预防日本脑炎的措施的风险多于好处。委员会亦建议其他措施，例如灭蚊工作、采取个人保护和防蚊子叮咬的措施，以预防日本脑炎。
（三）单靠政府力量不足以有效防治蚊患，市民和社区各界亦需参与配合灭蚊工作。最有效的是市民能先从自己及家居做起，处理住所的积水及做好个人防蚊措施。如私人物业的业主在防蚊方面有困难，食环署乐意提供适当的协助。若有需要，食环署亦可考虑行使相关权力进入私人处所，包括土地，进行防蚊灭蚊工作，例如，食环署自二○一六年三月起在私人村屋，包括元朗区150多条村的私人村屋的化粪池的排气管装上蚊网，防止蚊子在化粪池内滋生。
完
2017年11月1日（星期三）
香港时间16时12分
香港时间16时12分