立法会十八题：吸引人才来港发展事业的措施
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
为加大人才安居工作力度和将深圳打造成更吸引人才的地方，深圳巿人民政府于去年公布「关于完善人才住房制度的若干措施」，目标是在第十三个五年规划期间（即二○一六年至二○二○年）提供不少于30万套人才住房。该等措施包括每年新增供应的住宅用地中，人才住房和保障性住房用地面积应当不少于总用地面积的60%，以及透过招标、拍卖、挂牌方式出让的商品住宅项目用地应配建不少于总建筑面积10%的人才住房等。就吸引人才来港发展事业的措施，政府可否告知本会：
（一）会否参考深圳巿当局的上述措施，制订针对人才住屋需要的住宅用地供应政策及房屋措施，以吸引金融、科研等专业的人才来港发展事业；若会，具体的措施为何；若否，原因为何；
（二）鉴于深圳市当局已设立了人才住房专营机构，负责全市人才住房的建设筹集、投融资和运营管理等业务，政府会否考虑设立一个专门机构，负责全方位检视及筹划本港的人才住房事宜；若否，原因为何，以及有关工作现时由哪个政策局负责；及
（三）鉴于香港周边以至全球的城市均求才若渴，政府在未来五年有何具体政策，吸引更多人才来港发展事业，并选择以香港为工作、创业及扩展业务的基地；是否知悉该等政策与新加坡、北京及深圳的相关政策如何比较？
答覆：
主席：
就陈振英议员提问的各部分，在谘询相关政策局后，现综合答覆如下。
在房屋政策方面，根据二○一四年十二月发表的《长远房屋策略》（《长策》），政府正采取供应为主导的策略，包括：
（一）借助房屋需求推算模式，及早规划土地供应以兴建公私营房屋；
（二）每年更新长远房屋需求推算，订定逐年延展的十年房屋供应目标；
（三）兴建公屋单位，为没有能力租住私人楼宇单位的基层市民提供「安全网」；
（四）提供「居者有其屋」单位和其他形式的资助出售单位，让中低收入家庭实现自置居所的愿望；以及
（五）确保市场有稳定的土地供应，并在有需要时推行需求管理措施，以维持私人物业市场稳健发展。
此外，《行政长官2017年施政报告》提出了包含四个主要元素的房屋政策，包括：
（一）政府在市民提供适切居所方面，有着不可或缺的角色；
（二）政府会以置业为主导，致力建立置业阶梯，让不同收入的家庭重燃置业希望；
（三）聚焦供应，在《长策》的基础上，努力增加房屋单位；以及
（四）在土地不足、供应未到位前，设法善用现有房屋资源，纾缓那些长时间轮候公屋和居住环境恶劣的居民。
按以上策略，政府每年更新长远房屋需求推算，订定逐年延展的十年房屋供应目标。在推算房屋需求时，我们会考虑不同需求因素的客观数据，包括根据政府统计处的最新家庭住户推算所得的住户数目净增长，当中的需求估算已涵盖经各种计划输入的优才或专才的住屋需要。
根据二○一六年十二月的推算，二○一七／一八至二○二七／二八年度的十年房屋供应目标为46万个单位，公营及私营房屋供应目标分别为28万及18万个单位；而假设所有觅得的土地能如期顺利推出作建屋之用，政府已觅得可兴建约236 000个公营房屋单位的土地，跟十年供应目标有所落差。鉴于对公营房屋的持续需求，尤其是轮候公共租住房屋的人数持续增加，政府会继续致力透过短、中、长期措施增加房屋土地供应，以及增加及加快建造公营房屋的建屋量。
私营房屋供应方面，私人住宅的中期供应继续维持在较高水平。根据政府就已知「熟地」上已展开或将会展开的私人住宅项目的初步估计，未來五年平均每年约有20 300个私人住宅单位落成，较过去五年的平均每年落成量（12 000个单位）增加约七成。持续供应土地有助恢复房屋供求平衡，稳定楼价和租金，惠及社会各界有意自置居所或租住私人住宅的人士，包括外来人才。
我们认为在目前房屋需求殷切的情况下，政府应尽快增加整体土地及房屋供应，重建房屋阶梯，并优先解决低至中等收入家庭的住屋需要。因此，现时没有计划设立特定机制，专责处理外来人才在香港的住屋事宜。
在现行的人口政策下，政府在致力培育本地人才之余，会继续推行各项人才入境计划，并会适时检讨，吸引及便利优才、专业人士及企业家来港，满足本地人才的需求及建立多元的人才库。为进一步加强吸引人才来港的工作，政府会参照外国的做法，制定一份人才清单，令我们能更有效及聚焦吸引高质素人才。此外，政府亦会因应不同产业的发展需要，探讨优化输入人才计划，为产业发展注入动力。
完
2017年11月22日（星期三）
香港时间12时40分
香港时间12时40分