以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日（五月三日）出席团结香港基金「中华大讲堂」中美贸易摩擦牵动环球经济格局的致辞全文：

尊敬的冯国经副主席（团结香港基金副主席）、朱民教授（清华大学国家金融研究院院长）、杨义瑞副特派员（外交部驻港特派员公署副特派员）、叶莉苹副部长（中联办研究部副部长）、各位嘉宾、各位朋友：

　　大家好！今年是国家改革开放四十周年，我很高兴看到团结香港基金举办一系列的「中华大讲堂」，邀请重量级的专家讲者与大家探讨国家四十年来的飞跃成就。今天的论坛邀请了清华大学金融研究院院长、国际货币基金组织前副总裁朱民教授为我们讲解中美贸易摩擦怎样牵动环球经济格局，相信大家都会洗耳恭听、获益良多。

　　在过去四十年，内地的经济和社会发展都发生了翻天覆地的变化。内地的国内生产总值（GDP）从一九七八年以后，每年平均增长约9.5%，内地从二零一零年开始是全球第二大经济体。根据国际货币基金组织的数据，内地的GDP在一九八零年约3,000亿美元，占全球GDP的2.7%。到去年，内地的GDP已经超过12万亿美元，占全球GDP的15%。过去五年，内地增长对世界经济贡献一直超过30%，成为全球经济的重要推动器。今年，内地经济延续稳中向好，第一季维持6.8%中高速增长，符合当局把全年增长目标订在6.5%左右的水平。

　　四十年来，国家的人民生活水平也得到明显的提高。内地的人均生产总值从一九七八年只有约200美元上升至现在超过8,000美元，而农村的贫困率也由改革开放初期的97.5%，锐减到最近的3.1%。在贸易方面，国家自改革开放以来，进出口贸易总额猛增198倍。根据世界贸易组织的统计，内地的进出口总额在一九七八年约210亿美元，占全球进出口总额的0.8%。到去年，内地进出口总额达到约4万亿美元，占全球进出口总额的11.5%，成为全球第一贸易大国。

　　在环球经济格局里面，内地从一个旁观者，成为一个参与者，进而成为一个引领者，在创新科技、绿色金融、互联网经济等多个范畴具有世界领导的地位。

　　国家主席习近平在去年的十九大上首次提出「新时代中国特色社会主义思想」，带领中国未来三十年的「新三步走」。第一步，是要在二零二零年全面建成小康社会，第二步，是在二零三五年基本实现社会主义现代化，而第三步，是要在二零五零年前后把中国建成现代化强国，成为综合国力和国际影响力领先的国家。

　　中国的崛起引起了美国的关注。虽然习近平主席承诺「中国开放的大门不会关闭，只会越开越大」，在逆全球化和贸易保护主义有所抬头的今天，贸易摩擦似乎一触即发。

　　除了美国商务部在二月公布有关进口钢铁和铝材威胁和损害美国国家安全的「232调查」报告之外，美国贸易代表处在三月完成涵盖更广范畴的「301调查」。「301调查」指控中国侵犯美国知识产权，美国政府于四月宣布计划对1,300多项、货值达每年500亿美元的中国产品征收额外25%关税，弥补在知识产权上的损失。此外，美方也声言考虑进一步扩大关税措施的范围，甚至限制中国企业在科技领域方面的投资。

　　值得一提的是，虽然美国和中国都是世界贸易组织的成员，特朗普政府倾向用单边措施来解决中美贸易纠纷，美方动用的301条款是美国贸易法中对外国损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。

　　有学者指出，特朗普政府带头牵起的中美贸易纠纷让人回想二十世纪八十年代，美国为了解决与日本的巨额贸易逆差问题而签署的「广场协议」。第二次世界大战以后，日本政府以经济增长至上，让日本经济得到迅速的发展，日本更成为当时全球第二大经济体。在八十年代初期，美元的强势使美国制造业的出口受到了沉重的打击，而日本成为了美国贸易逆差的最主要来源。一九八五年九月二十二日，美国、日本、联邦德国、法国以及英国的财政部长和央行行长签署「广场协议」，五国政府联合干预外汇市场，诱导美元对主要货币的汇率有秩序地贬值，以解决美国巨额赤字问题。

　　有经济学家认为，「广场协议」是日本当年经济泡沫爆破并且进入长期停滞的主要原因之一。到了今天，有市场人士担心，美国是否要透过类似的手段对中国故技重施。然而，相比当年的日本，不少分析都指出，今天的内地经济规模经过多年高速增长，已经不可同日而语，而且有更大的国内消费市场，更能坚持更大力度的市场开放、并且独立自主的经济政策。

　　事实上，特朗普政府这次提出对中国产品的关税安排，不但违反了以多边机制解决贸易纠纷的基本原则，更无法解决美国储蓄率太低而导致美国贸易赤字这个根本问题。无论是中国知识产权保护的问题，还是市场不够开放的问题，都可以透过谈判来磋商，这样才可以达到互利共赢的局面。否则，倘若全球贸易战全面爆发，这对环球经济前景以至全球金融稳定都是有害无益的。

　　女士们、先生们，虽然主要经济体之间的贸易摩擦也许在所难免，更重要的是如何以建设性态度、透过多边机制来解决问题。在香港，我们已经连续二十四年被美国传统基金会评为世界最自由经济体，自由贸易一直是香港赖以成功的重要基石。我们会继续密切留意事态发展，评估美国有关措施对香港的影响和维护我们的权益。

　　我再次欢迎朱民教授来香港出席今天的论坛，相信他的演讲以及随后的座谈会都会让我们受益无穷。谢谢！

完

2018年5月3日（星期四）
香港时间16时55分