立法会三题：建筑废物处理及公众填料管理
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问题：
据报，近年不时有人在公众地方或乡郊地区非法倾倒建筑废物。审计署和申诉专员公署分别于二○一六年及二○一八年发表报告，批评执法部门打击这类行为不力。另一方面，近年在本港进行的填海工程不多，用于填海或地盘平整工程的拆建物料的数量因而下降，以致现有四个公众填料接收设施及两个填料库因公众填料供过于求而饱和，而政府唯有把过剩公众填料运往外地。就此，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每年环境保护署和规划署分别（i）为打击非法倾倒建筑废物而主动进行巡查的次数、（ii）接获多少宗有关投诉，以及（iii）对涉事者提出检控的个案宗数；这两个部门在未来五年有何新措施，进一步打击这类非法行为；
（二）过去五年，每年在本港产生的公众填料量，以及四个公众填料接收设施及两个填料库分别（i）接收公众填料的数量、（ii）收取的费用总额，以及（iii）招致的营运开支为何；
（三）过去五年，每年政府把过剩公众填料（i）出口的数量及百分比（并按出口目的地列出分项数字），以及（ii）运往堆填区丢弃的数量及百分比；
（四）鉴于本人得悉，内地建筑业对填料的需求近年逐步下降，政府有何措施应付内地不再接收本港填料的情况；及
（五）现时在本港回收的玻璃物料中，分别（i）在本港及（ii）出口后重用或作填料的百分比；鉴于填料现时供过于求，有否计划采取措施提高玻璃物料回收重用的百分比？
答覆：
主席：
就陈克勤议员的提问，现答覆如下：
（一）非法堆填及弃置建筑废物活动涉及多个政策范畴，有关活动受现行环保、城市规划、土地管理、建筑物、排水、公众安全、公共卫生或郊野公园法例规管，并由相关部门各按其职权及法例所赋予权力执行，并在有需要时采取联合行动。
过去五年，环境保护署（环保署）和规划署处理非法倾倒建筑废物个案的巡察次数、公众举报个案数目及检控个案宗数，详见附件。
为加强监察及打击非法倾倒建筑废物，环保署已在约50个位于政府土地及公众地方的非法弃置建筑废物黑点安装监察摄录系统，以协助执法及加强阻吓非法弃置废物。环保署计划于今年年底进一步扩大覆盖范围至共约70个地点，并正筹备招标工作。环保署亦会联同其他相关部门按照二○一七年《施政报告》提出的「多功能智慧灯柱」试验计划，逐步于在试验计划下安装的智慧灯柱上加入监测非法弃置废物摄录系统。
环保署会继续透过不同渠道，提高公众环保意识、鼓励市民举报非法弃置废物活动、加强与相关持份者协作，以及在非法弃置废物的黑点安装监察摄录系统和在当眼处悬挂警告海报等，以加强阻吓违法行为。
就涉及在新界乡郊地区内的违例填土个案，规划署会继续增拨人手和会密切监察有关情况，并会根据《城市规划条例》（第131章）及时采取适当的执行管制及检控行动。
（二）建造业每年会产生大量的惰性拆建物料（亦称为公众填料），可用于填海或地盘平整工程。部分在本港产生的公众填料会被运往合适的工程供直接重用，而剩余的公众填料会被送往公众填料接收设施存放，以留待日后重用。现时，政府设有四个公众填料接收设施，包括位于将军澳第137区和屯门第38区两个临时填料库，以及柴湾公众填土趸船转运站和梅窝临时公众填料接收设施。过去五年，每年在本港产生的公众填料量及上述四个公众填料接收设施的接收量，表列如下：
| 年份 | 产生量（万公吨） | 接收量（万公吨） |
| 二○一三 | 2 280 | 1 290 |
| 二○一四 | 1 960 | 1 230 |
| 二○一五 | 2 280 | 1 600 |
| 二○一六 | 2 280 | 1 500 |
| 二○一七 | 1 790 | 1 330 |
另外，过去五个财政年度，四个公众填料接收设施所收取的公众填料费总额及政府用于公众填料管理的开支，表列如下：
| 财政年度 | 收费（亿元） | 开支（亿元） |
| 二○一三至一四 | 3.5 | 6.9 |
| 二○一四至一五 | 3.6 | 9.1 |
| 二○一五至一六 | 4.4 | 9.2 |
| 二○一六至一七 | 4.1 | 11.8 |
| 二○一七至一八 | 7.9（注一） | 10.7（注二） |
注二：有关开支为临时实际数字，或需调整。
（三）由于本地重用近年未能吸纳全部在本港产生的公众填料，政府自二○○七年起把过剩的公众填料运往广东省台山市处置，从没有把过剩的公众填料运往堆填区弃置。
过去五年，运往内地再用的过剩公众填料数量，表列如下：
| 年份 | 运送量（万公吨） |
| 二○一三 | 980 |
| 二○一四 | 1 020 |
| 二○一五 | 1 300 |
| 二○一六 | 1 360 |
| 二○一七 | 1 350 |
（四）政府一直就本港运送过剩填料往内地事宜与内地有关当局保持紧密联系，以确保运作畅顺。此外，政府一直有推行合适的措施，鼓励并推动建造业界，减少产生和尽量重用拆建物料；尤其是鼓励本港正在进行或规划中的合适填海工程，包括现正施工的三跑道系统项目及东涌新市镇扩展项目，吸纳更多本地公众填料。
（五）现时在本港回收的玻璃容器，经处理后主要用作制造环保地砖，部分亦会出口到外地循环再造。另一方面，土木工程拓展署亦就使用回收玻璃物料作填料订立了技术指引，并开始在不同的工务工程中使用。我们预计这些渠道将可以完全吸纳在港回收的玻璃物料。与此同时，我们亦鼓励政府委聘的玻璃管理承办商积极拓展回收玻璃物料的回收出路，包括作为原材料，用以生产环保水泥和装饰瓷砖等，以及出口往外地循环再造成新的玻璃产品。
二○一六年玻璃物料的整体回收数量为9 300公吨，我们没有各项应用的分项数字。
完
2018年5月9日（星期三）
香港时间14时20分
香港时间14时20分