立法会一题：新铁路项目
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问题：
政府于二○一四年九月公布的《铁路发展策略2014》（《策略》），建议在直至二○三一年的规划期内完成七个新铁路项目，但不包括屯门至荃湾沿海铁路。政府至今仍未公布该七个铁路项目的具体方案和落实时间表，以致市民望穿秋水，而建造铁路的工程人员则担心「手停口停」。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于现时多个地区（特别是东九龙和屯门区）的居民经常面对严重交通挤塞，政府会否加快落实《策略》所建议的铁路项目，同时以「铁路带动发展」的思维，重新考虑兴建屯门至荃湾沿海铁路；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）鉴于广深港高速铁路香港段已启用，而沙田至中环线亦会在未来数年完工，而为免建造铁路工程人员面对「一时做死，一时饿死」的苦况，政府在制订每个铁路项目的落实时间表时，会否谘询工程业界，以确保各项目有序地开展；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）鉴于早在一九九九年完成的《第三次整体运输研究》已过时，与香港最新发展的需求脱节，政府会否尽快开展第四次整体运输研究，以应付《粤港澳大湾区城市群发展规划》的跨境交通网络和配套设施的需求；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就卢伟国议员的提问，我现在综合答覆如下：
运输及房屋局（运房局）已按照《铁路发展策略2014》初步建议的落实时间表，邀请香港铁路有限公司（港铁公司）就落实屯门南延线、北环线（及古洞站）、东九龙线、东涌西延线（及东涌东站）及北港岛线提交建议书。港铁公司分别于二○一六年十二月底、二○一七年三月底、二○一七年七月底、二○一八年一月底和二○一八年七月底向政府提交该五个铁路项目的建议书。运房局、路政署及相关政策局／部门正就建议书内容进行评估，并要求港铁公司进一步提供资料，补充有关建议的细节，以确保其建议切实可行，并能为社会带来最大的裨益。
有鉴于房屋供应紧张、而铁路发展有可能产生的潜在房屋供应，政府正检视屯门南延线和北环线（及古洞站）的铁路方案，并争取尽快就方案谘询公众，并继续进行东九龙线、东涌西延线（及东涌东站）和北港岛线的详细规划工作，以及展开洪水桥站及南港岛线（西段）的详细规划工作。
按照既定程序，在敲定任何新铁路方案前，我们会就方案的具体走线、车站位置、推展方式、成本估算、融资模式，以至实际推展时间表谘询公众，包括立法会及当区区议会。工程业界亦可透过相关渠道表达意见。政府（包括发展局）会检视工程业界的人手和协调政府工务工程的推展，使工务工程（包括基建项目）有序地推行。
另外，在制订《铁路发展策略2014》时，当时的顾问曾就兴建铁路贯通屯荃海岸线的可行性作出详细评估。根据顾问的分析，屯荃海岸线的人口主要集中在东西兩端，其余地段的发展密度较低，预计不会有新的客源基础。同时，由于涉及一定的技术困难，单在屯荃海岸线兴建铁路的建造成本预算相当高。《铁路发展策略2014》指出，以当时掌握的情况而言，屯荃铁路的成本效益难以确立；长远来说，若屯门与荃湾之间的沿海地区的规划情况及人口有进一步变化，和运输需求长远有所增长，或该地区的发展规划有其他新考虑，政府或会重新考虑这个铁路方案。
行政长官刚于《施政报告》中提出「明日大屿愿景」，当中所提出的铁路走廊有部分与屯荃铁路的走线（屯门至青龙头） 相若。运房局计划根据发展局和规划署正进行的《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》（《香港2030+》）研究所设定的整体土地规划，推展《跨越2030年的铁路及主要干道策略性研究》。我们将会根据最新的规划资料，包括跨境运输数据，检视本港二○三一年至二○四一年间铁路和主要干道等运输基建的供求，并研究新界西北在二○三○年以后的重铁运量。我们会将「明日大屿愿景」的相关规划研究及策略性运输走廊的建议纳入研究，以及就《香港2030+》研究中建议在较远期落成的策略增长区（例如新界北）所需要的运输基建进行研究，检视拟议铁路及主要道路基建的布局，以确保大型运输基建的规划能配合香港整体长远土地发展的需要；同时亦会检视相关的运输基建对现有运输网络的影响，拟订相应的对策。上述研究已于二○一七年六月获立法会交通事务委员会支持，由于《香港2030+》研究尚待完成，我们会适时就铁路及主要干道的策略性研究寻求拨款批准，以推展有关研究。
政府在一九九九年十月完成第三次整体运输研究，该研究主要包含三大范畴：（一）运输基建的规划；（二）各种公共交通工具的角色、定位和相互间的协调；以及（三）其他交通专题性的项目。是项研究制定了大方向，其中包括（一）更妥善融合运输与城市规划；（二）更充分运用铁路，让铁路成为客运系统的骨干；（三）更完善的公共交通服务和设施；（四）更广泛运用新科技来管理交通；以及（五）更环保的运输措施。这些大方向至今仍然适用。
完成第三次整体运输研究后，政府一直有就整体运输研究所涉及的各个范畴进行不同的研究。在运输基建的规划方面，政府分别在二○○○年及二○一四年公布了《铁路发展策略2000》和《铁路发展策略2014》；政府内部亦有定期检视全港策略性道路项目的规划，适时推展包括中环湾仔绕道及东区走廊连接路、中九龙干线、将军澳——蓝田隧道、跨湾连接路等主要道路项目，并即将展开《跨越2030年的铁路及主要干道策略性研究》。公共交通服务方面，政府近期于二○一七年六月公布了《公共交通策略研究》。而在运输专题性研究方面，政府会继续推行措施以纾缓道路交通挤塞，包括进行研究以全面审视各类别车辆使用政府收费隧道及青马、青沙管制区的收费阶梯和水平，并会采取一系列短期及中长期措施，因应各区的情况增加泊车位供应以纾缓泊车位不足情况，以及积极筹备在中环及其邻近地区推行电子道路收费先导计划等。
以上针对不同运输课题的研究基本上达至整体运输研究的效用，而且相比以往透过进行一次性的整体运输研究以涵盖上述三大范畴，运房局认为适时推展个别范畴及课题研究的安排，一方面留有弹性，有效回应本地发展而不断变化的交通需求；另一方面无需经过庞大研究的漫长筹备和整合过程，能分阶段投放资源，灵活有序地完成各项研究工作，让各项研究结果可早日出台，是更适切的做法。
多谢主席。
完
2018年10月24日（星期三）
香港时间14时45分
香港时间14时45分